浅谈乡镇行政管理.docx

毕业论文

题目：浅谈乡镇行政管理

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入学时间：2022年9月

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论文完成日期:年月

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TOC\o1-3\h\z\u\o#_Toc12106摘要 3

\o#_Toc2825引言 4

\o#_Toc31221一、乡镇行政管理体制改革的背景 5

\o#_Toc30181（一）农村税费改革 5

\o#_Toc31344（二）社会主义新农村建设 5

\o#_Toc19566二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 6

\o#_Toc7554(一)职能界定不够明晰 6

\o#_Toc25421(二)法定职权缺失 6

\o#_Toc31817(三)职能行使偏差 7

\o#_Toc29168(四)公共产品供给短缺 7

\o#_Toc4120(五)财政危机的普遍性和严重性 8

\o#_Toc13687三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 10

\o#_Toc3651(一)更新乡镇政府管理理念 10

\o#_Toc4051(二)规范乡镇政府的职责 10

\o#_Toc29501(三)整合乡镇范围内的公共资源 10

\o#_Toc11491(四)合理划分乡镇政府事权 11

\o#_Toc16309(五)理顺乡镇财税管理体制 11

\o#_Toc17828（六）探索乡镇深化改革的措施 12

\o#_Toc16280总结 14

\o#_Toc6569参考文献 15

\o#_Toc12831致谢 16

摘要

伴随着中国社会的市场经济发展、乡村产业现代化及城镇化的推进，农田税收已完全废除，大量农民进入城市工作，这导致了乡村的社会经济文化和生活的深远转变。因此，对于我们国家的基础政治机构——乡级政府的管理体系是否有效，其成败直接影响着我国新型农村建设的最终成果。本研究以深入探讨中国的乡级政府管理体系为目标，并对其进行了详细的研究。文章首先阐述了目前乡级政府管理的现状及其存在问题，接下来剖析了现有制度的缺陷，随后回顾了我国乡级政府管理的历史发展过程，并对所遇到的问题进行了归纳整理，最后得出了一些重要的经验和教训。在此基础之上，提出了一种新的乡级政府管理模式。

关键词：乡镇；行政管理；体制改革

引言

作为中国最底层的地方政治机构，乡镇政府主要负责处理当地的基础社区服务任务。相较于其他地区的政府部门，其更注重基层治理工作。然而，在中国整体的行政体系变革过程中，它的角色至关重要。由于与广大的村民群体保持着深远且紧密的关系，因此，它是连接国家和民众之间的关键渠道和桥梁。长期以来，农田、乡村及农户问题一直是中国经济发展和社会进步的关键议题，这为乡镇政府的管理职责带来了全新的挑战。为了满足时代需求，提升乡镇政府的社会管理效率，推进社会主义的新农村建设，这是目前亟待解答的问题。

中国作为一个主要依赖于粮食生产的庞大的土地拥有者，三个乡村(即：农户)的问题一直被视为影响整个社会发展与现代化的关键因素之一。第十六次全国代表大会第五次会议已经确定并提出了一种新的目标——建立新型的社会主义村庄;这不仅反映出当前时期对村落经济发展需求的变化趋势，也为我们解决了这个问题提供了指导方针。构建全新的社主义社区并不是一项单一的工作项目而是涵盖多个领域的复杂体系工作，这就需要我们各个级别的机构来共同努力完成这项艰巨使命。其中最为重要的就是我们的地方自治组织-乡区办事处，他们处于这个项目的核心位置并且也是我们实施此计划的主导力军。然而现在的新政策制定都是在税收制度变革之后才得以实现的，也就是废除了农产品征缴义务以后所做的决定，这种变化使得当地的管理部门面临更大的财务压力从而导致其无法维持正常的运作状态。因此对于一位从事该领域工作的工作人员来说感受非常深刻。由于地域性的限制及信息的不完全传递特性，所以县级以下的地方治理模式往往表现得更为被动且缺乏主动创新能力。

新体制的环境并不完全适合现有的乡镇行政管理状况，这揭示出目前该领域的主要问题，包括职责划分模糊不清、缺乏明确的法律权力、执行任务出现误导、公共服务供应不足、财务困境的广泛且严重的现象等问题。这些问题的产生原因相当多元化，其中最主要的是受到传统的制度框架、行政环境因素及团队能力、法律法规体系不适配等方面的影响。

一、乡镇行政管理体制改革的背景

随着我国农业税费全面免除和新农村建设不断深化，农村工作的内容发生了巨大变化，也给乡镇政府带来了一系列新的挑战。

（一）农村税费改革

在新农村建设的进程里，我们对乡村行政管理的革新进行了深入