加强网站群规划与评测p.ppt

加强网站群规划与评测，提升政府集成服务能力 ——构建和谐高效的网站体系之道 杨冰之 董事长/首席研究员 北京国脉互联信息顾问有限公司 北京-2008-11-27 主要议题 议题一：政府网站群发展的新趋势 议题二：网站群规划与评测中的注意事项 议题三：基于网站群的政府在线服务能力构建 议题一：政府网站群发展的新趋势 当前电子政务发展趋势 电子政务的当下解读：电子+政务（两张皮） or 用电子改造政务，才找到方向，改造包括：提升、优化、创新、再造、融合； 电子政务正在成为政府的基本职能——从技术到管理的角色转变；——与业务紧密相融；——从辅助技术到支撑管理； 电子政务工作者的角色转变：技术人员——管理、规划和运营人员； 正确定位电子政务与政府网站关系 政府网站是电子政务的重要、有机的组成部分——与各类业务系统构成前台与后台的关系； 政府网站是电子政务的绩效通道与表现形式——政府网站是推行公共服务的有效切入点； 政府网站正在成为地方或部门电子政务发展的风向标和晴雨表； 政府网站正日益成为政府的服务平台——是电子政务中最好的民心工程和高绩效工程； 政府网站的几个主要发展趋势 网络化：政府网站群 服务化：服务型政府网站，以用户为中心，服务为导向 实用化：强调网站的功能应用 规范化：标准化、精准化 融合化：内外部一体化（无缝化） 人性化：用户体验与易用性（虚拟现实、场景导航） 推动政府各级行政系统间的信息共享，减少条块分割造成的信息闭塞；（如商务部和农业部的信息到县、乡） 促使行政机构运行具有更大开放性和协调性；（整合多个直接与间接相关机构，拓展管理幅度和深度，如长三角的交通一卡通） 优化政府组织结构，加速管理模式数字化、扁平化、网络化转变；（跨部门的合作性增强） 网站建设期——整合服务事项，形成网上信息和服务资源目录以及“统分结合，以统为主”的资源管理体制； 国脉三集模式：信息集中、资源集约、业务集成； 运行维护期——不断整合主站和子站之间的信息，保障信息的即时性和一致性，实现各部门的信息资源无缝整合； 整合资源时增强管理——管理责任更明确、制度执行更到位、管理手段更科学、服务质量得到提高。 成本：相对于“自建自管”的网站建设模式节省了大量资金，提高了资源共享水平，减轻了财政负担，为后期运营保障提供资金支持。 技术：实现权力的合理分配，避免了大量数据的重复提交，大大提高了各个部门之间的管理能力。 服务：通过突破个体效应的局限，利用门户网站、子网站政务办理系统实施一体化运作，打通政社互动、服务办事的逻辑关系，使政府网站的服务能力得到极大提升。（一站式与一表式） 服务型政府网站：以资源整合为基础、用户为中心、服务为导向；信息公开为基础、在线办事与互动交流为主要业务特征。 政府网站群特点： 目标统一： 统一标准，统一技术。（整体性 ） 业务协同： 资源共享，业务工作协同。（协同性、整合性 ） 管理规范： 统一建设实施、管理运营。（低成本、高效率 ） 议题二：网站群规划与评测中的注意事项 网站群常见问题——门户 内容不够丰富，未能全面反映部门或地方形象； 资源缺乏整合，尚未形成系统的信息资源门户； 服务功能欠缺，网上办事、交流互动功能不足； 网站技术平台单薄，运行支撑功能有待提高； 管理体制薄弱，没有建立高效运作的组织管理体制； 运行机制不顺，靠少数人办站，信息维护职责不清； 网站体系的更新提升和运行维护经费投入不足。 网站群常见问题——子网站 功能上参差不齐、规范标准上不一致、网站群风格尚未统一、应用效果普遍有待提升—— 各类网站内容管理平台技术各不相同，大部分平台技术较落后； 各类网站自行建设，未形成统一门户；信息资源分散，缺乏整合集成；网站资源不丰富，信息展现和服务功能薄弱； 信息采编机制不健全，内容更新不及时；英文网站多较薄弱，更新维护不及时或没有建设； 网站设计不规范，安全漏洞明显；网页质量差距较大，社会影响力十分有限； 运行管理人员不落实，影响正常运行和后续发展； 各单位网站与门户网站没有形成主站＋子站模式，资源共享较差。 规划与评测的核心思路 发挥主站的统领性，调动子站的积极性 动力机制（共识）：寻求更多利益 压力体系（形势）：社会需求、同行竞争 效果：促进政府转型，创造更多绩效 不断整合信息与服务资源 通过系统规划形成统一的发展思路、制度保障和技术标准，构建好网站群的发展基础； 通过评测与绩效考核推动网站群不断聚合与改进，调动业务部门支持网站发展的积极性； 网站群规划需要关注点 常见策略：“共享平台，统筹建设” 价值点：“以需求为导向，以用户为中心，以应用为关键” 谁来规划：门户主导，多方（利益相关者）协作 规划要点：设计共性资源，形成共同利益——目标要