中国高等财经教育现状、问题及建议-.doc

目 录 一、我国高等教育发展现状 2 二、我国高等财经院校发展现状 11 三、高等财经教育的问题与不足 28 四、中国高等财经教育中长期发展的政策建议 36 中国高等财经教育现状、问题及建议 2000年2月，教育部高等教育司启动“新世纪高等教育教学改革工程”，形成了新世纪经济学类、法学、管理学类专业教育教学改革与发展战略研究报告，其中，以西南财经大学、上海财经大学主持的《中国独立设置的财经院校综合改革与实践研究之一、之二》两项研究成果，对中国高等财经院校50年的历程进行了全面、系统的梳理、分析，多视角、多层面探讨了高等财经教育的办学指导思想、定位和发展方向、人才培养模式、校内管理体制、学科专业布局、科学研究、社会服务、国际合作等问题，总结了高等财经院校的发展规律，并站在21世纪知识经济、信息化社会和中国高等教育发展的战略高度，提出了一系列关于中国高等财经教育发展的建言：①在今后相当长的一个时期，中国高等财经院校有其存在的合理性和必要性；②大多数财经院校应往多学科方向拓展，以经济学、管理学科为主业，大力发展新兴学科；③要通过优化人才培养方案、革新教学内容、实施双语教学和主动引进国外优质的教育资源，包括品牌、课程体系、教师、教学方法、教学手段、管理模式、评估体系等措施，培养出具有国际竞争力的经济管理人才；④大多数财经院校应以省级政府管理为主，政府在进行宏观调控时应综合运用立法、行政、经济等手段，提高教育资源的配置效率。上述研究成果无疑具有极强的指导性、针对性、前瞻性和操作性，为我国高等财经教育改革和发展提供了有益参考。 进入21世纪，国际高等教育呈现出与产业界以及整个社会生活的关系将越来越密切、进一步向大众性和普及性的方向发展、由单一系统向多元系统转变、教育经费主要由政府负担将转向更多地由社会和受教育者个人负担、日益国际化、更注重人文及宽广知识的教育的人的六大发展趋势，以及素质教育与职业教育的统一、人文教育与科学教育的统一、理想教育与现实教育的统一、知识教育与创造教育的统一、传统教育与现代教育的统一、学校教育与社会教育的统一、学历教育与继续教育的统一、精英教育与大众教育的统一、民族教育与国际教育的统一、个性教育与共性教育的统一的十大特点。在21世纪的前几年，我国高等教育发展态势如何，特别是高等财经教育和独立设置的高等财经院校发展状态如何，是本研究报告的着力点。 一、我国高等教育发展现状 1．全国高等学校数量从略有减少转向平缓增长。1992年，由扬州工学院、扬州师范学院、江苏农学院、扬州医学院、江苏商业专科学校、江苏水利工程专科学校和国家税务局扬州培训中心等7个单位合并组建了扬州大学，作为我国高校合并的第一例，标志着我国高校管理体制改革工作的启动。1994年、1995年、1996年，原国家教委召开了3次高教管理体制改革座谈会，规范地提出五种改革形式，即“共建”、“合作”、“合并”、“协作”和“划转”。1998年，全国有31个省、自治区、直辖市以及50多个部委参与改革，涉及高校640余所。1999年，对原国防科工委等五大军工总公司所属的各级各类学校389所，其中普通高校25所进行了合并、划转、保留的改革。2000年，由62个国务院部门管理367所普通高校变为由10余个部门管理120所左右，其中，由教育部直接管理71所，其他部门管理50所左右。经历1998年、1999年、2000年的三次大的调整，基本上解决了部门办学体制问题，高教管理体制改革取得了历史性的重大突破，由中央和省级政府两级办学、以地方管理为主的新体制的框架基本确立。 2000年是我国高等教育发展的一个转折点，全国高等学校由1999年的1942所降至1813所，减少129所。2000年之后，我国高等学校的数量又开始了逐步增加，其中，普通高等学校增加趋势大于总体增加趋势，而成人高等学校则是平缓下滑。图一反映了这一增长变化趋势。 图一：2000～2007年我国高等学校数量变化 2．全国研究生培养单位情况略有起伏、平衡发展。研究生教育是我国教育结构中最高层次的教育，肩负着为国家现代化建设培养高素质、高层次创造性人才的重任，是我国增强综合国力，增强国际竞争力的重要支撑力量。图二反映了我国研究生培养单位发展变化，总体上呈现出平衡发展态势，其中，高等学校研究生单位数量略有起伏，而科研机构研究生培养单位数量保持相对稳定。 图二：2000～2007年我国研究生培养单位变化 3．研究生招生、毕业和在校研究生数量较快增长。图三、图四、图五反映了我国研究生招生、在读和毕业的情况。自2000年以后，我国研究生培养规模呈现出快速增长态势，其中，硕士研究生培养规模呈较快增长，而博士研究生增长呈现平衡增长态势。2006年在读研究生规模超过100万人。图三：2000～2007年我国研究生招