第四五六节工程发包承包分包制度1.ppt

* * 掌握工程发包制度 一、建设工程发包方式 二、提倡实行工程总承包 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 第四节 工程发包制度 掌握工程发包制度 一、建设工程发包方式 建设工程的发包方式——招标发包和直接发包。 工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的采购都必须依法进行招标。 《建筑法》第22条规定，“建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位”。 第四节 工程发包制度 掌握工程发包制度 二、提倡实行工程总承包 《建筑法》第24条第1款规定，“提倡对建筑工程实行总承包”。 建设工程的总承包方式按承包内容的不同，分为——施工（或勘察、设计）总承包和工程总承包。 第四节 工程发包制度 掌握工程发包制度 二、提倡实行工程总承包 施工（或勘察、设计）总承包是我国常见且较为传统的工程承包方式，其主要特征——承包商仅承揽了施工（或勘查、设计）任务； 工程总承包——指“从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包”。 第四节 工程发包制度 掌握工程发包制度 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 （一）禁止发包单位将建设工程肢解发包 “肢解发包”——指“建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为”。 第四节 工程发包制度 掌握工程发包制度 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 （一）禁止发包单位将建设工程肢解发包 “肢解发包”弊端： 1.可能导致发包人变相规避招标 2.不利于投资和进度目标的控制 3.会增加发包的成本 4.增加了发包人管理的成本 第四节 工程发包制度 掌握工程发包制度 三、禁止将建设工程肢解发包和指定采购 （二）发包单位不得指定承包单位采购 （1）由建设单位负责采购； （2）由承包商负责采购； （3）由双方约定的供应商供应。 采购形式由当事人自由约定。 如果双方约定建筑材料、建筑构配件和设备是由承包商采购的，则建设单位就不得非法干预其采购过程，更不可以直接为承包商指定生产厂、供应商。 第四节 工程发包制度 掌握工程承包制度 一、工程承包单位的资质等级许可制度 二、联合承包 三、禁止转包 第五节 工程承包制度 掌握工程承包制度 一、工程承包单位的资质等级许可制度 我国对工程承包单位（包括勘察、设计、施工单位）实行资质等级许可制度。 《建筑法》第26条第1款规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。” 第五节 工程承包制度 掌握工程承包制度 一、工程承包单位的资质等级许可制度 《建筑法》第26条第2款对违反资质许可制度的行为作出如下规定： 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程； 禁止以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程； 禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 第五节 工程承包制度 掌握工程承包制度 二、联合承包 《建筑法》第27条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。” 第五节 工程承包制度 掌握工程承包制度 【案例】某建筑公司与某城建公司组成了一个联合体去投标，他们在共同投标协议中约定如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇建设单位的索赔，各自承担索赔额的50%。后来在施工的过程中果然由于建筑公司的施工技术问题出现了质量问题并因此遭到了建设单位的索赔，索赔额是10万元。但是，建设单位却仅仅要求城建公司赔付这笔索赔款。城建公司拒绝了建设单位的请求，其理由有两点： 1.质量事故的出现是建筑公司的技术原因，应该由建筑公司承担责任。 2.共同投标协议中约定了各自承担50%的责任，即使不由建筑公司独自承担，起码建筑公司也应该承担50%的比例，不应该由自己拿出这笔钱。 你认为城建公司的理由成立吗？ 第五节 工程承包制度 掌握工程承包制度 三、禁止转包 转包与分包的主要区别——分包是将一部分工程交由其他单位完成，而转包则是将所有工程全部交由其他单位完成。 《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。” 第五节 工程承包制度 掌握工程分包制度 一、分包的含义 二、对分包单位的认可 三、禁止违法分