事故防范与应急管理.ppt

第一部分 安全管理的意识误区 健康安全意识问题 反思多年来中国人习惯的所谓“安全” “一不怕苦 二不怕死”的潜在影响； “今天工作不努力，明天努力找工作”； 司机对安全带的态度； 安全指标； 安全大检查； 专项整治； 有同感吗： “好人”容易出事，尤其是班组长； 出事地点和情节大多是想象不到的地方，“见鬼”； 反思：以下情节是否非常常见？对否？ 某企业，本年度一年来未发生伤亡事故，而上一年度发生两起伤亡事故，对比后认为：本企业今年的安全管理水平有很大提高； 安全目标责任制中，将总公司、集团公司制订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所有各个下属部门，甚至直接到每一位员工；结果是：所有部门、所有个人今年的安全目标是：零。 危险是绝对的：人从生命的孕育到最终死亡，一直面临着危险； 安全是相对的：是人追求的美好目标； 第二部分 事故的预防 ——实现系统管理，是预防、防范事故的唯一选择； ——管理必须有套路，才能真正实现预防为主，从而从根本上减少出事的概率； 1、关于危险源辨识评价与法律法规 危险源的辨识与评价 危险源的辨识——安全管理的重中之重； 如何展开危险源辨识？ 关于风险评价——目的是什么？定性与定量； 危险源的控制策划； 仅按现有的有关规章制度、程序规程，是不可能控制好所有危险源的； 危险源辨识活动的展开 1、分解作业活动 按部门，按流程，或按生产经营活动的特点去分解； 管理学中鱼刺图的运用简介； 2、辨识危险源 企业职工伤亡事故分类标准 （GB6441-86）中的“事故类别” 物体打击? 车辆伤害? 机械伤害? 起重伤害? 触电? 淹溺? 灼烫? 火灾? 高处坠落? 坍塌? 冒顶片帮? 透水 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其它伤害 危险源辨识中必须严重关注的常见问题 危险源，是不良后果的源头，切勿将相关分类标准中仅供参考的分类类别直接作为危险源——标准所列的这些都是后果，不是原因，请切记； 管理方面的缺陷，涉及到许多方面，千万不可忽视了； 只关注“重大风险”、“重大危险源”； 异常、紧急情况下的危险源，包括设备安装调试、开关机、检修、多部门协同作业、非常规活动等过程，这些过程是最容易出事的，必须作为辨识的重点——而且在开展工作之前就必须充分辨识！ 2、关于目标与管理方案 3、关于运行控制与应急 应急预案的常见问题 流于形式——简单套用“格式”； 可操作性不强，针对性不足； ——应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等问题，必须加以关注。 4、关于绩效测量 安全管理中的误区 只关注“重大危险源”的管理； 安全目标分解与安全生产责任制的问题； 安全培训中的常见错误——缺乏针对性； 日常安全检查中的问题——中国企业的特色； 隐患、不符合整改中的问题； 以罚代管的问题； 安全绩效的错误理解问题； 系统管理小案例分析 第三部分 企业的安全生产应急管理 应急演习过程可划分为演习准备、演习实施和演习总结三个阶段。 根据我国重大事故应急管理体制与应急准备工作的具体要求，下面按桌面演习、功能演习和全面演习三种演习类型来介绍我国重大事故的应急演习。 桌面演习 桌面演习是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的、按照应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取行动的演习活动。 桌面演习的主要特点是对演习情景进行口头演习，一般是在会议室内举行非正式的活动，主要作用是在没有时间压力的情况下，演习人员检查和解决应急预案中问题的同时，获得一些建设性的讨论结果。主要目的是在友好、较小压力的情况下，锻炼演习人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。 桌面演习只需展示有限的应急响应和内部协调活动，应急响应人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集演习人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演习活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演习方法成本较低，主要用于为功能演习和全面演习做准备。 功能演习 功能演习是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的演习活动。功能演习一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演习，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急响应人员以及应急管理体系的策划和响应能力。 例如，指挥和控制功能的演习，其目的是检测、评价多个政府部门在一定压力情况下集权式的应急运行和及时响应能力，演习地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥所举行，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源，外部资源的调用范围和规模应能满足响应模拟紧急情况时的指挥和控制要求。 又如针对交通运输活动的演习，目的是检验地方应急响应官