商品质量监管工作经验、问题.doc

开发区工商分局流通领域商品质量监管工作 经验、存在问题及今后打算 ? 近几年，开发区分局各部门及执法人员认真履行职责，在引导经营者合法经营，制定流通领域商品质量监管制度，开展专项整治并取得了一定的成效，特别是在食品安全监管方面，保障能力不断增强，确保了辖区食品市场的稳定。在工作中积累了一些好的经验。 一、强化“三个意识”，营造食品安全监管氛围 一是强化监管责任意识，建立层级负责、环环相扣的责任体系，明确监管任务、监管区域、监管范围和监管人员，做到各负其责、各司其职、分兵把守、齐抓共管。二是强化经营者的自律意识，利用年检验照、市场巡查之机深入辖区食品经营者中开展宣传教育，大力宣传食品安全的法律法规和政策文件，同时与其签订食品安全承诺书，不断强化经营者依法经营的自律意识。三是强化执法人员的服务意识，对新开业的食品经营户除审查提交的书式材料外，还对其提供经营前学习培训服务；对现有的食品经营户提供手把手指导服务，指导其落实各项食品安全制度，手把手教其使用“销货清单”，真正做到把服务、引导工作做到了“家”，做到进驻一户、规范一户、成型一户。 二、抓住“三个重点”，构筑食品安全监管防线 一是抓住重点区域。把集贸市场、学校周边食品市场作为监管的重点区域，从落实监管责任入手，推行日常巡查、定期督查的管理方法，随时掌握经营情况，规范经营行为。二是抓住重点经销商。把食品批发户列为监管的重点，工商所和食品批发经营户签订责任书，要求必须达到进货有凭证、有检查、销售有记录、退货有渠道的管理标准。三是抓住重点时段。把节日期间和季节时令食品上市时间作为重点时段进行综合监管，开展“六查六看”、查“过期”、清“三无”、打“假冒”为主要内容的食品市场专项整治行动。 三、把握“三个环节”，形成食品安全监管严管态势 一是把握好市场准入环节，全力把好“三关”，即：把好登记注册关，严格依法登记；把好年检验照关，严格依法审查；把好无照经营清理关，严格依法取缔。二是把握好市场监测环节，利用食品快速检测箱，对百姓关注、问题突出的食品加强监督抽查。三是把握好案件查办环节，对食品违法案件快速反应、重拳出击、严格执法、一查到底，绝不姑息。 四、突出“三个结合”，发挥工商所食品市场监管效能 一是点面结合，上下联动，根据属地化管理原则，将各监管责任区作为食品监管的“面”，将各监管网格作为食品监管的“点”，分局确定“一条线”，对监管责任区的监管执法情况进行定期督查，随机抽取一“点”，进行明查或者暗访，形成“线、面、点”的监管格局，形成上下联动的动态监管格局，从而加强了食品安全监管力度。二是严宽结合，注重实效，食品安全监管坚持“严查无照经营、严处假冒伪劣、严管食品批发点”的三“严”原则与教育为主原则相结合，标本兼治，堵住源头。三是诫罚结合，强化执法，对食品经营者不建立、完善进销货台帐的老大难问题，采取一次教育指导、二次依法处理的办法，使行政执法的教育性与严肃性相结合，起到了教育引导、依法规范的作用。 通过长期不断的努力，目前的食品安全工作已经有了一定的基础，群众的食品安全意识有了较大的提高。但是，随着社会的不断发展，食品安全监管工作仍存在一些薄弱环节，在一定程度上影响了监管效能的提高。随着《食品安全法》的颁布和实施，如何在原来的基础上抓好这一工作，仍然存在一些亟需解决的问题。 一、基层执法人员业务素质还不能完全适应食品质量监管工作的需要，缺乏相关的食品专业知识和专业技能。 在食品安全监管工作中，由于主客观原因，不能耐下心来研究食品安全监管的法律法规，只背条文，结合实际灵活运用法律法规的能力差；不能根据发展及时调整知识结构，对于食品安全检测一知半解，实际操作能力不高；巡查时走马观花，发现不了易出现问题的关键点。 二、食品安全监管力量薄弱。 基层工商所人员少，事务性工作多，而监管的范围广、辖区内主体数量庞大，工作量大，工作力度难以集中。执法人员要把辖区内食品生产、经营企业（户）检查一遍，往往需要较长的时间。 三、经费不足，成本过高，检测设备、技术手段不配套. 目前，基层执法人员检查食品、识别食品质量、辨别假冒伪劣商品，基本上都是借助积累的工作经验，依靠眼看手摸，对简单的食品标志不清、不齐，过期变质，相关证照不齐或无证等还能检查识别，但对于食品添加剂、成份含量是否符合要求，卫生指标是否合格等却无法检测，很难发现食品质量中的问题，食品质量好坏仅从眼观、手感等直观检测不能完全得到正确结果，直观检测的结果也不能作为处理商品质量问题的依据，对一些把握不准的食品，只能给予警告。目前工商所配备有检测箱，但检测的结果也不具有法定效力，不能作为处罚依据，不利于对违法经营行为的及时查处。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，支付资金，通过抽样送检判断食品质量也需要检测费。由于受工作经费限制，导致一些影响食品安全的产品