建筑工程发承包与招投标法规.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 招标投标法律 * 违反工程发包与承包法规的法律责任 其他相关人的责任 1）招标代理机构泄露应保密的与招投标有关的情况和资料的，或与招标人、投标人串通的； 2）评标委员会成员收受他人好处的，向他人透露与评标有关的情况的； 3）任何单位违反招标投标法的规定，干涉招投标活动的； 4）对招投标活动依法负有行政监督职责的国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或玩忽职守的 招标投标法律 * 相关案例 问题提示：发包方以承包方主体资格有瑕疵为由终止合同。法院认为建设工程承包合同有效，主体资格没有存在问题。但由于承包方疏于管理，导致具体施工中达不到二级资质的事实发生。那么，发包方单方面解除合同，是否构成违约？承包方因合同提前终止而发生的损失如何承担？ 1993年9月，山西万家寨引黄工程管理局（以下简称引黄工程局）就万家寨引黄工程施工举行公开招标，同年10月，浙江温州市水利电力工程处（以下简称温州工程处）中标，该处是具有水利水电工程施工二级资质的国有单位。 11月26日，双方签订了引黄工程施工协议，后于1994年12月签订了承包合同。合同签订后，温州工程处于1995年3月正式开工，该处业务主办周时选为项目经理。1997年1月，引黄工程局要求终止合同，并要求温州工程处限期撤离。其理由是：温州工程处违反合同将主体工程分包、转包；温州工程处在工地的管理人员全部是外雇人员，施工队伍全部是社会闲散人员拼凑而成，并非温州工程处职工；施工进度拖延，施工质量存在问题，工地管理混乱等等。 招标投标法律 * 山西省高级人民法院经审理认为：企业自主行使人事管理权，可以聘用符合标准的外地人员，周时选又是该处员工，故不存在将主体工程分包、转包的事实； 万家寨引黄工程作为国家重点工程，只有具备一、二级资质的企业才具有投标、施工资格。项目经理周时选在施工时聘用的管理及施工人员均达不到上述要求，即在具体施工中达不到二级资质的要求。其主体资格确有瑕疵，引黄工程局发现这一问题终止合同并非不当，不构成违约； 温州工程处已完成的施工质量完全合格，双方应根据已完工程量及约定的价款据实结算，并由引黄工程局适当补偿因终止合同给温州工程处造成的损失 审理结果： 招标投标法律 * 思考： 1. 什么样的项目必须进行招标？ 2．招标投标活动的基本原则是什么？ 3．招标应当具备的条件有哪些？ * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 招标投标法律 * 国务院工业、交通等部门要会同地方建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司投资的重大建设项目的招标投标管理工作。 招标投标法律 * 建设工程招标投标中常见的不正当竞争行为 当前，国内建筑市场的竞争十分激烈，有的施工企业为了揽到施工任务，不择手段。以下为建筑市场常见的不正当竞争行为： 招标投标法律 * 在建筑市场竞争中，有的投标人为了达到中标的目的，向招标人及其主要负责人、经办人员提供报酬或其他好处。投标人可以在投标文件中明示给予业主收费折扣的数额或比例，但不得私下给予招标人或其负责人、经办人人员任何费用。 ㈠行贿或帐外给付回扣 招标投标法律 * 不少施工企业为了“增强”本企业的势力，以达到能参加投标或如愿中标的目的，往往伪造有关荣誉证书，虚假填写投标申请书，伪造工程技术、管理人员的相应档案，虚报企业资质等级等等。 ㈡弄虚作假、隐瞒自身真实情况 招标投标法律 * 串标是招标投标领域常见的不正当竞争行为，依串标行为主题的不同，可以分为两种类型： ⒈招标人与个别投标人串通，排挤其他投标人的竞争。这种不正当竞争方式也就是人们说的“内外勾结”，最具隐蔽性。 ⒉投标人互相串通，共同欺诈招标人，迫使招标人在其预谋的范围内高价位定标，然后共同分肥。 ㈢串通投标、围标 招标投标法律 * ㈢串通投标、围标 1、投标人相互串通投标行为 （1）投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价 （2）投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者是低价位中标 （3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，约定给没有中标或弃标的其他投标人以“补偿费”。 招标投标法律 * ㈢串通投标、围标 2、招标人与投标人之间相互串通投标的主要形式 （1）招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换标书，更改报价； （2）招标人向投标人泄露标底； （3）投标人与招标人商定，在招标投标时压价或者抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿； （4）招标人预先内定中标者，