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经济法课件教材：赵威主编：《经济法》第3版，人民大学出版社 鲁忠江 第一章 法律理论基础 第一节 为什么选择法律？ 人治与法治之争 1.人治：就是个人或少数人掌握了社会公共权力，对占社会绝大多数的其他成员进行统治。 简言之，强调圣人治理，有德行、理智的人治理社会和国家。 2.法治（rule by law） 包含形式意义的法治和实质意义的法治。形式意义的法治强调“以法治国”、“依法办事”的治国方式、制度及其运行机制。实质意义的法治，强调“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。法治是两者的统一体。 法律小故事 苏格拉底之死 柏拉图 强调人治, 哲学王统治，贤人政治 亚里士多德 法治优于人之治：人治容易偏私,而法没有个人偏见；人不免感情用事；法律集中多人智慧，优于一人智慧；人治容易腐败；个人精力有限。 法治观：已制定的法律必须得到普遍的服从；而大家所服从的法律本身又是良好的法律。 第二节 法律制度概论 一、法律的概念 法律是反映统治阶级意志的、由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的行为规范总和。 广义的法律，指国家有关部门制定的各种法律、法令和法规。 狭义的法律，特指由全国人民代表大会及其常委会制定通过的法律。 行为规范是调整人们社会关系的行为准则。 如道德规范、风俗规范、宗教规范、各种社会团体的规章、法律规范等。 二、法的特征： (1) 法律是国家制定和认可的行为规范。????? 国家制定形成的是成文法，国家认可形成的通常是习惯法。(2)法律是国家确认权利和义务的行为规范。(3)法律是以国家强制力保障实施的行为规范。 (4)法律规范通常用官方正式文件公布，具有权威性、稳定性与普遍性。 三、法律规范的制定与实施 国家运用法律管理社会是否有效率，取决于法律制定和实施诸环节（立法、执法、司法、守法），即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 1、立法 立法是通常指特定国家机关依照一定程序，制定或者认可反映统治阶级意志，并以国家强制力保证实施的行为规范的活动。 2、执法 执法，亦称法律执行，是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。 执法环节的核心是“依法行政。 “让权力在阳光下运行”（温家宝语）  3、司法 司法，亦称之为“法的适用”，是法的实施的重要方式之一。它是国家司法机关依据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。因此，它不同于其他国家机关、社会组织和公民实施法律的活动。 司法的特征 （1）职权法定性； （2）中立性，不偏不倚. （3）被动性，程序的启动是被动的。 （4）程序性，三大诉讼程序，追求正义； 民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼 （5）权威性，以国家强制力为后盾； （6）终局性，最后一个救济程序。 三者关系 人大立法； 行政（执法）； 司法（审判）； 立法，实现人民意志he人民利益； 行政，受委托管理国家，向人大负责； 司法审判，居中裁判，维护正义。 4、守法 守法是指国家机关、社会组织和公民个人依照法的规定，行使权利(权力)和履行义务(职责)的活动。　　守法是法的实施的一种基本形式。立法者制定法的目的，就是要使法在社会生活中得到实施。如果法制定出来了，却不能在社会生活中得到遵守和执行，那必将背离立法的目的，也失去了法的权威和尊严。