环境法5资源保护法.ppt

环境法 第一节 自然资源保护概述 一、自然资源的概念 1、自然资源：是指与人类的生产、生活密切相关并能为人类所利用的环境因素，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文以及、自然保护区、风景名胜区等 2、自然资源的种类: 可更新资源：森林、草原、野生动植物、微生物、、水及土壤等。 不可更新资源：煤、石油、天然气及其他矿物质 取之不竭的资源：阳光、空气、风能 3、自然资源的特点 相关性 有限性 价值性 二、自然资源保护与污染防治 1、自然资源保护，是指采取行政、经济、科技、宣传教育和法律等手段，保护和合理开发利用各种自然资源，使其为人类所充分或者永续利用，并得以持续发展。 2、自然资源保护与污染防治的关系 联系：保护自然资源和环境污染都属于环境保护法的任务。 区别：前者是采取措施增值繁衍，免遭浪费、破坏和受污染，使物种多样，数量增长，并能持续发展；后者采取的措施是推行清洁生产，减少污染物的排放量，以提高环境质量；前者在于量的增长，后者在于质的提高。 三、自然资源保护法 1、自然资源法：是指环境保护法中有关保护和合理利用自然资源的法律规范的总称。 2、特点：其目的是保护和合理利用自然资源，促进经济、社会的可持续发展；大都与有关自然资源所有权、使用权、经营管理权的法律规范规定在一个法律文件中；是以保护和合理利用自然资源为目的的法律规范。 第二节  保护土地资源的法律规定 一、土地资源的概念 1、土地资源，是指在当前和可预见的未来对人类有利用价值的土地。在环境资源法中，土地资源不仅指耕地或者土壤，而是包括以地球表层土地为基础的由各种因素长期的相互作用以及人类活动的影响所形成的自然综合体。根据我国《土地管理法》的规定，土地包括农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地包括耕地、林地、草地、农业水利用地、养殖水面等；建设用地包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 2、土地资源的基本属性 郑州市惠济区违规占地530亩建办公楼 三、我国土地资源立法现状 1、《土地管理法》（1986年6月25日通过，1988年12月29日、1998年8月29日修订） 2、《土地管理法实施条例》、《土地复垦规定》、《基本农田保护条例》 3、在《农业法》、《水土保持法》、《矿产资源法》、《防沙治沙法》等法律中也有土地保护的规定。 四、土地资源保护的法律规定 1、土地资源权属制度： 土地所有权 2、土地利用总体规划制度 ? 3、保护耕地制度 4、控制建设用地制度 2001年生产队大调地,甲让出六亩地交于生产队,乙移居此地,没本地户口,没权力分地,于是乙托丙向生产队承包六亩地,一直按照正常承包合同向国家交公粮,一直到2006年,国家实行免除工粮的政策，然而现在甲又想要回土地的使用权,向乙直接要回土地,但乙当时是经过丙直接向生产队承包的土地，乙感觉甲没权利收回此地,所以不同意让给甲。经过村里和乡里调解多次，都没有解决问题!现在乙的土地到现在还未耕种。 请问乙起诉甲的话,能胜诉吗? 2000年甲，乙，丙三人达成口头换地协议，甲将自己的一块耕地换给丙耕种，丙将自己的一块耕地换给乙耕种，乙将自己的一块耕地换给甲耕种，后按口头协议内容订立了书面协议，因乙外出打工，该书面协议上乙未签字，经村委干部在场的情况下，三家对土地进行了交换、丈量，乙之妻参与了土地的丈量、交换。乙当年打工回来后亦没有对该换地行为进行反悔。 2006年，乙将换给甲的土地强行耕种。甲遂向法院提出诉讼，要求乙停止对所换给甲的耕地的侵害。 案例3 新增滩涂的所有权权属争议案 在陕西省渭河流域有两座村庄，渭河沿着弯曲的河道在两村之间流过，位于渭河北岸的叫王村，位于渭河南岸的叫刘村。在上个世纪90年代初渭河的一次改道中，渭河河道向北偏移，侵蚀了王村数十亩耕地。 由于河道的北移，在渭河南岸刘村一侧原来的河道上新形成了一块面积略小被侵蚀耕地的滩涂。河道北移后，王村村民渡过渭河对新增加的滩涂进行了开发和耕种，刘村村民也对这片滩涂进行开发改造，两村村民由此发生纠纷。。 问题：河流改道新增加的滩涂归谁所有？ 案例4 土地租赁行为的效力 1992年某房地产开发公司与某乡政府协商，准备利用该乡的土地搞开发经营。经过协商，乡政府以该乡经济合作社(二者系一套人马、两块牌子，以下简称乡)的名义与某开发公司签订了一份“联合兴办公司协议书”。 协议规定：乡里提供50亩土地作为出资，该开发公司出资，在这块土地上修建若干幢墅，作为度假村以吸引城市客源。公司开始运作后，由该开发公司全权管理，乡里不参与管理过程。双方联营年限为50年，不论盈亏，公司每年都要分期向乡里给付利润和管理费。