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做好今年的换届选举工作的建议和意见
为做好2011年的村两委换届选举工作,近期,xx县组织专门人员深入全县9个乡镇及部分村屯,对往届村两委换届选举的主要做法、存在问题进行了专题调研,针对存在的问题,对做好今年的换届选举工作提出了一些建议和意见。
一、村两委班子结构基本情况
村两委班子现状:2008年村“两委”换届后,全县117个行政村共选出“两委”成员1224人,主要干部平均年龄41.2岁,妇女干部131名,仅占11%。其中村委成员618人,35岁以下的98名,仅占15.9%,高中以上文化程度237名,占38.3%;支委班子成员606 人,35岁以下的104名,占17.2%,高中以上学历的277名,占45.7%,村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有298名,其中由村书记兼任村委会主任的35名,占28.9%。总体来看,村两委班子的年龄结构、文化结构比2008年换届前均有所改善,但与新形势、新任务的要求相比,仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。
二、主要做法
(一)提前谋划,确保调查到位
俗话说:磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中,xx县始终坚持突出一个“早”字,未雨绸缪,做到早谋划、早安排、早实施,全面掌握各种动态,科学部署前期准备工作,严密制定工作方案,为搞好村级组织换届工作打下良好的基础。一是抓好换届前的调查摸底工作。在换届选举准备工作阶段,该县要求各乡镇提前深入各村调查摸底,摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况,为换届选举工作提供决策依据。同时,通过采取民主测评方式,掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估,把握党员、干部、群众的思想动态,做到心中有数。二是开展集中整顿。对排查出的可能会影响换届选举工作的重点村、难点村,依次建立台账,及时研究对策,分类进行集中整顿,及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素。对排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子,由乡镇党委、政府提前介入,本着“一村一议”、“一村一案”的原则,对一些历来问题比较多的村,派专门工作组加强重点指导,认真制定工作预案,为两委换届选举工作的开展赢得主动权。
(二)加强培训,确保指导到位
为抓好“两委”换届选举工作,真正选准配强“两委”班子,使各工作组能真正发挥指导作用,该县以加强培训为突破口,确保指导到位。一是实行工作例会制度,在选举工作的每个阶段,县下派工作指导组都要按时召开工作例会,互通工作进展情况。二是强化对村“两委”班子的培训。三是强化对村级选举工作骨干的培训。通过扎实抓好培训,做到人人都是明白人,确保了依法选举的程序一项不少、党员和选民的权利一项不漏、该遵循的原则一个不变。
(三)营造氛围,确保宣传到位
一是采取拉横幅、贴标语、办专栏、出简报等形式加强对村两委换届工作的宣传。二是利用远程教育网络的优势,采取视频点播滚动宣传的方式,宣传“两委”换届选举的目的、意义及方法步骤,村干部交叉任职条件等重要内容。三是将“两委”换届工作与全县各项中心工作紧密结合,利用召开各种会议和调研走访的有利时机,在全县各村屯对村“两委”换届工作进行铺天盖地的培训,使“两委”换届宣传工作深入人心,确保宣传不留死角。
(四)严格把关,确保程序到位
1、坚持四公开,营造良好的竞争氛围。在选举过程中始终坚持做到四公开:一是公开任职条件,在后选人推举前,对村两委成员的任职条件,包括年龄、文化程度、政治素质、组织能力、致富本领等进行张榜公布;二是公开候选人姓名,对民主推荐预备候选人坚持不带框、不画线,按照得票多少或者一定的比例张榜公布;三是公开竞职演说,要求候选人必须在选举大会上逐一发表竞职演讲,现场回答党员和群众提问;四是公开选举结果,在选举大会上,做到当场计票,当场唱票,当场宣布选举结果。通过采取以上措施,营造了一个公开、公平、公正竞争的氛围。
2、把好五关,严格依法依规办事。一是把好资格审查关,保证候选人素质。正确引导群众按照“双高四强、四不选”条件推荐后选人。即把那些将政治素质高、群众威信高、工作能力强、法制观念强、民主意识强、致富带富能力强的人选进村两委班子,同时做到“四不选”,即对不积极贯彻贯彻党在农村的方针政策,与上级党委、政府消极对抗的人不选;作风霸道,拉帮结派,影响团结的人不选;违反村规民约、有明显劣迹或违法行为的人不选;个人虽富但带富能力不强、思想品质不好的人不选。在坚持“双高四强、四不选”的基础上,对推荐出来的初步人选,由各乡镇党委依据有关法律法规进行严格审查,凡不符合条件的候选人,坚决取消候选人资格。二是把好选举纪律关。在鼓励候选人宣传自己、推介自己的同时,严禁借机拉票、搞贿选等非法组织行动。三是把好民主关。在整个换届选举过程中,该县充分发扬民主,依法保证群众选举的权利。严格选民登记,为了避
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