附件3水利工程施工安全管理导则（征求意见稿）.doc

ICS SL 中华人民共和国水利行业标准 SL***?201* 水利工程施工安全管理导则 (征求意见稿) 201*-**-**发布 201*-**-**实施 中华人民共和国水利部发布 中华人民共和国水利行业标准 前 言 本导则是根据水利部《关于下达2012年第一批中央预算内水利前期工作投资计划的通知》(水规计?2012?101号)要求制订的。 为进一步规范水利工程施工安全管理行为,全面系统地指导施工现场施工安全管理活动,提高施工安全管理水平,水利部组织有关单位和专家组织制订了《水利工程施工安全管理导则》,作为水利行业标准施行。 本导则共14章4个附录。内容包括:总则,术语,安全生产目标管理,安全生产管理机构和职责,安全生产管理制度,安全生产费用管理,安全技术措施方案和专项施工方案,安全教育培训,设备设施安全管理,作业安全,生产安全施工隐患排查治理与重大危险源管理,职业卫生与环境保护,应急管理,安全档案。附有:项目法人安全档案目录,施工单位安全档案目录,监理单位安全档案目录,施工安全管理常用表格。 本导则批准单位:中华人民共和国水利部 本导则主持机构:水利部安全监督司 本导则解释单位:水利部安全监督司 本导则主编单位:水利部淮河水利委员会 本导则参编单位: 本导则出版、发行单位: 本导则主要起草人: 本导则审查会议技术负责人: 本导则体例格式审查人: 目录 1 总则 4 2 术语 6 3 安全生产目标管理 8 3.1 目标制订 8 3.2 目标实施 9 3.3 目标考核 9 4 安全生产管理机构和职责 11 4.1 项目法人的安全生产管理机构和职责 11 4.2 施工单位的安全生产管理机构和职责 12 4.3 监理单位的安全管理职责 13 4.4 其他参建单位的安全管理职责 14 4.5 安全生产责任制 15 5 安全生产管理制度 20 5.1 安全生产管理制度的建立 20 5.2 安全生产管理制度的检查落实 22 6 安全生产费用管理 24 6.1 安全生产费用的计取 24 6.2 安全生产费用的使用 24 7 安全技术措施和专项施工方案 27 7.1 施工安全技术管理 27 7.2 安全技术措施 27 7.3 专项施工方案 29 7.4 消防安全技术措施 32 7.5 度汛安全管理 33 7.6 安全技术交底 34 8 安全教育培训 36 8.1 一般规定 36 8.2 安全生产管理人员的教育培训 36 8.3 其他从业人员的安全教育培训 38 8.4 组织管理 39 9 设备设施安全管理 40 9.1 基础管理 40 9.2 运行管理 41 10 作业安全 44 10.1 施工现场管理 44 10.2 施工现场安全防护 46 10.3 作业行为管理 48 11 生产安全事故隐患排查治理与重大危险源管理 52 11.1 生产安全事故隐患排查 52 11.2 生产安全事故隐患治理 53 11.3 重大危险源辨识与评价 55 11.4 重大危险源监控和管理 59 12 职业卫生与环境保护 61 12.1 职业卫生 61 12.2 环境保护 63 13 应急管理 66 13.1 应急预案 66 13.2 生产安全事故报告 67 13.3 生产安全事故处置 68 14 安全生产档案管理 70 附录A 项目法人安全档案目录 71 附录B 施工单位安全档案目录 74 附录C 监理单位安全档案目录 79 附录D 达到一定规模的危险性较大的单项工程 83 附录E 超过一定规模的危险性较大的单项工程 85 附录F 施工安全管理常用表格 87 标准用词说明 202 条文说明 203 1 总则 1.0.1 为规范水利工程施工安全管理行为,提高施工安全管理水平,依据有关法律、法规和规章,制定本导则。 1.0.2 本标准适用于大中型水利工程的施工安全管理。小型水利工程的施工安全管理可参照执行。 1.0.3 水利工程施工安全管理,是指项目法人或其现场建设管理机构(以下统称项目法人)、勘察单位、设计单位、施工单位或其现场机构(以下统称施工单位)、监理单位现场机构(以下简称监理单位)及其他与水利工程建设安全生产有关的单位(以下合称各参建单位),依据法律、法规和工程建设强制性标准,对水利工程施工现场安全生产实施管理,履行相应安全生产责任,落实相关安全生产措施,控制和减少水利工程施工安全事故,保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。 1.0.4 水利工程施工安全管理应实行项目法人统一领导,监理单位现场监督,施工单位为责任主体的安全管理体制。 1.0.5 各参建单位应当贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁