我国民航运输业的政府若干规制问题的研究.pdf

摘要 摘要 自然垄断产业及其政府规制问题是产业经济学领域研究比较活跃的问题之 一，同时也是我国市场经济体制改革热点问题之一。我国民航运输业从1980年 开始了政府规制体制的改革步伐，实施了从行政性垄断经营逐步走向市场竞争 的一系列过程。从总体上讲，由于我国民用航空运输业市场化改革是在原有的 行政性垄断经营的格局基础上进行的，另外我国加入世贸组织的形势下要求下， 该行业的政府规制改革仍然任重道远。 本论文理论结合实际，在总结前人相关研究成果的基础上进行论述。首先， 文章从规制经济学的理论视角论述了政府规制的原因，并且对规制理论含义和 规制分类方法进行了综述，得出全论文的分析基础。然后，阐述了美国和英国 经济发达国家民航运输业政府规制改革的经验得出应借鉴的先进理念。再次， 在我国民用航空运输业的政府规制体制的变迁演化历史表述基础上，对该行业 政府规制体制现状、现存问题进行分析，得出我国民航运输业虽经过20多年的 政府规制体制改革，但政府规制在规制主体、规制内容和规制客体方面还存在 以下三方面主要问题：规制职能模糊，规制机构缺损、反垄断规制缺乏和行政 性垄断突出。第四，通过论证我国民航运输业进行政府规制改革的必要性和可 行性，得出进行政府规制改革不会导致民航运输业的自然垄断，民营资本的兴 起为我国民航运输业政府规制改革提供了条件等。 文章最后探讨了我国民航运输业政府规制改革的具体路径：即放松行业准 入规制、放松价格规制、放松航线规制、放松航油和航材供给规制和加强服务 质量规制等。同时论述了民航运输业政府规制改革的配套措施，包括以下三个 层面的内容：由立法机关修改《民航法》和《反垄断法》等作具体规定；从规 制程序的透明性入手，构建立法、司法和社会三大监督体系；彻底进行政企分 离、进行产权改革。 关键词：政府规制，民航运输业，自然垄断，竞争 Abstract ABSTRACT Natural its and areoneofthemost monopolyindustry governmentregulation heatedly discussedinthefieldofIndustrial meanwhilehave becomeahot topics Economics，and already inthereformofChinasmarket aviation acertain topic economysystem．Civiltransportation，to asanatural 1978China’Scivil degree，is aviation generallyregarded monopolyindustry．Since toreformits underwenta seriesof transportationbegan governmentregulationsystem，and suchasfrom processes administration tomarket asawhole， monopolyoperation competition．But becausethereformofChinascivil aviation wascarriedoutbasedonthe