2009：政府法制建设的坚实脚步.pdfVIP

府院传真 ● 2009● 政府法制建设的坚实脚步 珐志阪 决策都应当事先经过合法性审查和集体讨论决定；对征 求意见、听证、专家论证等公众参与重大行政决策的主要 方式和基本规则作出了规定，并确立了重大行政决策实 施情况后评估制度。 _ 三、着力推动规范执法、文明执法和公正执 法、效能执法 一 是严格规范行政执法行为。 《实施意见》明确了行 政执法既要维护公共利益，又要充分尊重和保障当事人 合法权益的原则。为此，法制办研究起草行政执法人员的 执法行为规范，拟对执法人员的着装、语言、行为、调查取 证等各个方面提出要求。规定行政执法人员不得 以利诱、 2009年，本市各级政府法制部门，紧紧围绕市委市政府中 欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得指派无行政执法 工作，全力做好各项政府法制工作，亮点频频，令人瞩 目。 资格的人员进行调查取证，进行询 问或者检查时应当依法制作 笔录等。此外，还研究起草关于行政机关加处罚款有关事项的 一 、 审批和收费项目减少，公开事项增多 意见，以进一步规范行政处罚的执行。 去年，市政府法制办提请市政府印发了 上《海市并联审批试 二是着力解决职责交叉和执法缺位问题。 实《施意见》明确 亍办法》和 上《海市行政审批告知承诺试行办法》，进一步推动行 了行政执法协调的基本规则。在此基础上，针对区县边界区域 女审批方式的改进、行政审批流程的优化和行政管理效能的提 执法界面不清的问题，推动有关部门出台了 本《市中心城区区 。 际结合部部分桥梁内违法行为实施城管执法指定管辖的意见》。 为大力推进财政预算公开、审计公开、财政专项资金公开、 同时，组织研究起草行政执法协调的有关规定，以进一步提高行 女府非税收入公开等方面，市政府法制办提出了加大本市政府 政执法的效能。 言息主动公开力度的建议，为市政府办公厅下发 《关于进一步 三是探索行政裁量权基准制度。指导市质量技监局、市食品 旧强政府信息公开工作的若干意见》做了前期准备。同时，针对 药品监管局等 5家单位开展行政裁量权基准制度的试点工作， 女府信息公开工作中碰到的共性问题，研究起草行政机关公开 并在试点基础上起草了行政处罚自由裁量权行使规则的初稿。 亍政处罚类政府信息的有关意见。 四是加强行政执法队伍管理。组织开发了“上海市行政执法 在取消和停止征收 148项行政事业性收费的基础上，市政 人员信息管理系统”，指导开展行政执法人员培训考试工作。研 守法制办会同市财政局、市发展改革委对 目前保留的行政事业 究起草有关行政执法证管理的办法，拟对 申领条件和审查发证 生收费项 目进行了再次梳理和分析，提出了下一步的清理建 程序作出规定。要求执法证申领单位对本单位申领人员的条件