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行政法学与行政诉讼法学教学大纲
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编写及使用说明
一、本课程的任务：
随着依法治国理念的确立，如何规范国家行政权力的运用，保护行政相对人的利益，已日益受到广大行政法教学科研人员和实际工作部门的重视，《行政法学与行政诉讼法学》这门课程基本理论的阐述就是解答上述难题的关键。通过这门课程的修习，让学生掌握行政法学的基本概念、基本理论与基本方法，注重培养和提高学生应用行政法学的理论与方法解决实际问题的能力，为后继课程的学习打下必要的基础。本大纲正是为了适应教学改革，特针对西南政法大学本科学生的主干课程《行政法学与行政诉讼法学》的教学而编写。
二、本课程的基本要求：
（一）理解并掌握行政法学的基本理论和基本方法，逐渐培养和提高学生对行政复议以及行政诉讼个案的分析和判断能力。
（二）通过对行政法学的基本知识的介绍以及对行政法学的历史和现状的分析，让学生进一步了解这门课程的前景。
三、本课程的重点：
1、行政法学的基本概念和基本理论
2、行政法律关系
3、行政主体
4、抽象行政行为和具体行政行为
5、行政复议和行政诉讼
6、行政赔偿
四、本课程与其它相关课程的联系：
这门课程的内容相对专业，因此，应在开设完专门基础课后或与专业基础课同时开设较为合适。
五、本课程的教学方式和其他教学环节的安排：
本课程用理论与实践相结合的教学方式，要求在基础理论讲授完毕后，针对具体案例，指导学生如何应用基本理论和方法分析和判断案件的实质，通过分析加课对基本内容的理解。该课程之教授要求不少于90课时。其教学方法主要采用教师讲授和课堂讨论的形式相结合。
行政法学教学大纲学时安排（90学时）
章次 章题 授课时数 讨论时数
第一章 行政法概述 4
第二章 行政法的基本原则 4
第三章 行政法律关系 2
第四章 行政法学的历史发展和理论基础 2
第五章 行政主体 6
第六章 行政行为概述 6
第七章 抽象行政行为 2
第八章 对主要具体行政行为的分析 30
第九章 行政程序 2
第十章 违法行政与行政法律责任 2
第十一章 监督行政法律制度 2
第十二章 行政复议制度 10
第十三章 行政诉讼制度 14
第十四章 行政赔偿制度 4
六、本课程的参考书目：
1、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社1999年版。
2、罗豪才主编：《中国的司法审查制度》，北京大学出版社1993年版。
3、方世荣主编：《行政法与行政诉讼法》，北京：中国政法大学出1999年版。
4、王学辉主编：《行政法学》，中国检察出版社2002版。
5、王学辉、谭宗泽：《新编行政法学》，重庆出版社2001年版。
6、熊文钊：《现代行政法原理》，北京法律出版社2000年版。
7、罗豪才主编：《行政法论丛》第3卷，法律出版社，2000年8月第1版，
8、马怀德著：《行政法制度建构与判例研究》，中国政法大学出版社2000年版。
9、王名扬：《法国行政法》，北京：中国政法大学出版社1988年版。
11、王名扬：《美国行政法》，北京：中国法制出版社1999年版，
12、王名扬：《英国行政法》，北京：中国政法大学出版社1997年版。
13、平特纳：《德国普通行政法》，朱琳译，北京：中国政法大学出版社1999年版。
14、于安：《德国行政法》，北京：清华大学出版社1999年版。
15、[德]哈特穆特，毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，北京：法律出版社2000年版。
16、[日]盐野宏：《行政法》，杨健顺译，北京：法律出版社1999年版。
17、[日]室井力：《日本现代行政法学》，吴微译，北京：中国政法大学出版社1995年版。
西南政法大学行政法学教研室 谭宗泽 孙兵编写
第一章：行政法概述
教学目的与要求
通过本章教学，应使学生了解行政法学的基本概念，特别是行政法之行政的内涵与外延，行政权的概念及其与行政职权的界定；理解行政法的概念、特点及其在法律体系中的地位和作用，重点掌握行政法的法律渊源。
第一节 行政法研究的起点
一、行政法的基本范畴——行政
行政是学习行政法所碰到的第一个概念，也是构建行政法学科最基本的一个概念。何谓行政？现将几种主要观点介绍如下：
（一）政治、行政二分说
认为行政是国家意志的执行。源于美国早期行政学家古德诺的政治、行政二分说。
（二）立法、司法、行政三分说
认为行政是国家立法、司法以外的一类国家的职能，或者说除国家立法作用、司法作用以外的所有国家作用。在此意义上又有形式意义上行政和实质意义上行政之分。
（三）行政管理说
认为行政就是指对国家事务的管理。源于东欧，流行于我国。即行政－国家管理－执行指挥职能－实施实际的组织活动。
综合上述观点，
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