太原市基本公共服务均等化现状及原因分析（可编辑） .docVIP

太原市基本公共服务均等化现状及原因分析 态势,说明这三项公共服务的 一 、 公共安全 关键词:基本公共服务 非均等化 县 均等化程度在逐年提高;公共 人均公共安全支出扩大 初步 区经济 二、公共教育 安全、公共交通和公共文体的 人均教育经费支出缩小 基本 差异系数却是一种曲折上升的 三、公共卫生 公共服务均等化衡量指标的 人均卫生经费支出 缩小 基本 态势,这三项差异系数年 口、社会保障 设计 值都要略高于 年,说明其 人均社保经费支出 缩小 基本 五、公共交通 太原市现辖 个区、 个县、 个县级 均等化程度在这五年问没有明 人均交通运输支出 扩大 未均等 市,即:迎泽、杏花岭、万柏林、尖草坪、 显的改进,非均等化的差距在 基数为 年】 六、公共文体 晋源、小店六个区,清徐、阳曲、娄烦三个 进一步拉大。 人均文体传媒支出 扩大 初步 县,古交一个市。六区四县虽然同属太原 导致这种现象的原因可能 注:图表数据根据《太原市社会经济统计年鉴 ?》、《太原市财政决 算报表 ? 》的相关资料计算而得 市范围,但自然地理位置不同,社会条件 是近五年来政府的工作重心主 各有差异,经济发展水平也参差不齐,县 要放在最能体现民生的教育、 表 太原市 年基本公共服务产出均等化状况表 、 、 \ 差异系数 在 芷 变化趋势 年均等化评价 域问发展是非均衡的。 卫生和社会保障上,加大了对 指标 、、\ 根据太原市实际,本文着重分析公共 这几项公共服务的投入力度, 一 、 公共安全 公共安全人员服务系数 缩小 基本 安全、公共教育、公共卫生、公共文体、社 因此其均等化进展明显。相反, 万人平均刑事案件数缩小 初步 会保障、公共交通这六项基本公共服务的均 公共安全、公共文体和公共交 万人平均交通事故数 缩小 初步 二、公共教育 通虽也是与大众民生息息相 等化状况。选取这六类公共服务,是因为它 生均教育经费支出缩小 基本 们是以政府提供为主的公共服务,且能够最 关,但相比教育、卫生和社会 初中升学率缩小 基本 生师比 扩大 基本 大化地体现政府关注民生、改善民生的程 保障而言,其效应发挥较慢,不 三、公共卫生 度。每一类公共服务选择两种指标:一是财 能产生立竿见影的效果,且其 千人拥有医生数扩大 初步 千人拥有床位数扩大 初步 政投入性指标,即人均财力均等化指标;二 具体效果的衡量很难量化。 四、社会保障 社保覆盖率 缩小 基本 是产出性指标,反映各地区的均等化效果。 其次,从产出指标分析, 基数 年 在对基本公共服务均等化的指标进行分析 对照表 中 年与 年 城镇登记失业率 基数 年 扩大 基本 时,本文选用统计学上较常用的反映公平程 的差异系数,大体来看,在这五 五、公共交通 度的指标:差异系数。差异系数是根据 年中,均等化程度得到改善的 公路密度无差别 基本 六、公共文体 县区各项公共服务的具体绝对数值计算而 主要有公共教育和公共安全 文体场馆服务人数见图 ,不均等程度有所加剧 得,反映的是县区之间的均等化状况。根据 初步 人均拥有公共藏书册数 未均等 太原市这些指标的实际计量结果确定基本公 的是公共卫生 见图 ,社会 注:图表数据根据《太原市社会经济统计年鉴 ? 》、《太原市财政决 保障和公共交通差异系数变化 算报表? 》的相关资料计算而得 共服务均等化等级表 见表 《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊 . ,未实现均等化。 共安全也已初步实现均等化,但均等化程 就不同。大多数公共服务在提供时山区成 从基本公共服务的产出性指标来 见 度较低,是十二五期间工作的重点;公共交 本要高于平川成本。太原市六区平川多,山 表 ,公共教育、社会保障和公共交通的各 通和公共文体投入均等化与产出均等化程 地少,公共服务提供成本低、难度小,因 项产出性指标的差异系数都小于 . ,可以 度不相吻合,一个是在投入上未均等,一个 此产出效益高;而四县则山地多、平川少, 认为已基本实现均等化;公共安全和公共 是在产出上未均等,这两项公共服务是十 公共服务提供成本高、难度大,产出效益 卫生的各项产出性指标均处于 . ? ,属 二五期间推进均等化工作中的重中之重。 差,形成公共服务在城乡及地区间的差异。 于初步均等化;公共文体中选取的文体场 自然条件不同导致经济发展水平不同,政 太原市基本公共服务均等化 馆服务人数差异系数居于 至 之间,属 府提供公共服务的能力大小也就不同。自 存在的问题 于初步均等化,人均拥有公共藏书册数差异 然地理环境优越的地方,经济发展比较 系数为 . ,高于 ,未实现均等化。 一 进度慢 快,政府才会有足够的资金推动基本公共 财政投入性指标与公共服务产出性指标 太原市的基本公共服务均等化工作推进