从公众参与到利益衡量和理由说明__省略_资源配置行政决策程序法治化方向_肖泽晟.pdfVIP

法学杂志 ·20 13 年第 9 期 各 科 专 论 从公众参与到利益衡量和理由说明 ——— 重 大公共 资源配置行政 决策程序 法治化 的方向 肖泽晟 ( 210093) 南京大学法学院 江苏南京 : ， ， 内容提要 在保障重大公共资源配置行政 决策的正 当性上 公众参与具有重要的作用 但是这 。 ， 种作用非常有限 为弥补公众参与的局 限性 应 当在法律上 明确重大公共 资源配置行政 决策的作 ， 出应 当遵循的利益衡量规则和程序 赋予上级行政机 关可 以撤销具有衡量瑕疵 的重 大行政 决策的 ， ， 。 权力 同时按照 审议 民主理论的要求 建立重大公共资源配置行政 决策强制说 明理 由制度 : 关键词 公共资源配置 公众参与 利益衡量 强制说 明理 由 买“ ” ( 公共资源以及公共负担分配的不公平已经 学区房 而获得较好的教育资源的通道 这 成为当前社会导致贫富差距拉大的最主要原 实质上是有钱人的游戏以及享受优质教育资源 ， 。 因 成为人民幸福感降低的最关键因素 江苏 )， 的合法路径 因而事实上则构成了对贫困家 20 12 12 17 《 省人民政府 年 月 日下发的 关于深 ， 庭小孩在受教育权享有上的歧视 进而导致社 》 ② 入推进义务教育优质均衡发展的意见 要求所 “ ”。 会伦理学家马格利特所说的 制度性羞辱 ， :“ 有中小学生全部就近入学 并规定 各地要科 “ ” 这种不断加强的对穷人的 羞辱 和对有钱人 ， 学划定学校施教区 保证施教区生源数量与学 “ ”， “ ”， “ 的 照顾 最终沦为一种 制度性掠夺 使 学 ， ， 校招生规模基本适应 有空余学额时 应采取公