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第1章 市场失灵与政府干预 [学习重点、难点] 市场经济，以其独特的运行规律，显示了其在社会资源配置方面的巨大优势，与其他资源配置方式相比，市场机制是最具经济效率的。然而，市场也并不是万能的，市场的固有缺陷即市场失灵的存在成为政府干预经济的理由。但是，政府干预经济又不可避免地出现政府失灵。因此，如何处理好政府与市场的关系，一直是理论界争论的热点，也是各国政府面临的首要课题。通过本章学习，要重点掌握实现资源合理配置的基本准则，掌握市场失灵与政府失灵的表现和原因，理解在市场经济发展不同时期政府发挥作用的限度和范围。本章的难点在于运用边际分析方法给出经济效率的实现条件、洛伦兹曲线和基尼系数等方面的内容，因为这些涉及到一定的数学知识。 [学时分配] 学时1 经济效率及其实现 学时2 市场失灵与政府经济活动的范围 学时3 政府的经济职能与政府失灵 学时4 市场经济中政府作用变迁的历史轨迹 学时1 经济效率及其实现 一、判定资源配置是否合理的两个基本准则 1.效率准则 第一、什么是效率准则（又称帕累托效率准则） 效率是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在没有其他人受损的情况下受益。这一资源配置的状态，被称为“帕累托最优”（Pareto optimum）状态，或称为“帕累托有效”（Pareto efficient） 从“帕累托最优”概念，经济学家又引申出了“帕累托更优”（Pareto superior）或“帕累托改进”(Pareto improvement)的概念。它是指改变资源配置之后与改变之前相比，同时符合下面的两个条件：①至少有一个人处境变好，②没有一个人处境变坏。 帕累托效率准则提供了一种资源最优配置的理想状态。在实际的经济活动中，帕累托效率状态不可能完全实现。 第二，经济效率的实现条件 边际分析方法： 社会总成本（Total Social Cost，TSC）指的是生产一定量的某产品所需要消耗的全部资源的价值。社会边际成本（Marginal Social Cost，MSC）指的是增加一单位的该种产品的产出所需增加的资源消耗的价值。 社会总收益（Total Social Benefit，TSB）指的是人们从消费一定量的某种产品中所得到的总的满足程度。一种产品的社会边际收益（Marginal Social Benefit，MSB）则是指人们每增加一个单位该产品的消费所增加的满足程度。 产品的最佳产量的决定条件：当MSC=MSB，即社会边际成本等于社会边际收益时，这种配置状态符合“帕累托效率”。即MSC=MSB时，生产该种产品带来的总的净收益（收益扣除成本）才实现了最大化，即TSB-TSC所得的总的净收益达到最大值。 2.公平准则 经济学家们给出了洛伦兹曲线（Lorenz Curve）和基尼系数（Gini Coefficient）指标等分析工具。（如图） 社会收入百分比 Y 100% E 80%? 60%? 40%? ?D A 20%? ? B ? O ? ? ? ? F? X 20% 40% 60% 80% 100% 家庭百分比 图 洛伦兹曲线 洛伦兹曲线的弯曲程度反映了收入分配的平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平等。如果总收入平均分配于所有家庭。那么，洛伦兹曲线即为对角线OE，称为绝对平等线。另一极端情况是，所有收入集中于唯一一个家庭，那么洛伦比曲线为折线OFE。一般说来，一国收入分配都介于两种极端之间。 基尼系数：在图中，由绝对平等线OE和实际的洛伦兹曲线围成的面积（阴影部分）A与三角形OEF面积之比，被称之为基尼系数。基尼系数在O（绝对平等）到1（绝对不平等）之间变动，国际上一般认为基尼系数在0.3-0.4 之间属于比较适度，0.4 以上被认为是收入分配趋于绝对不平等状态。 二、完全竞争市场与经济效率的实现 1.完全竞争市场的特征 a.所有的交易都在市场上发生，并且市场上有大量的买者和卖者。所以每个人都只是市场价格的被动接受者。 b.