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市农村税费改革后基层团组织建设现状及对策 市农村税费改革后基层团组织建设现状及对策 　　 农村税费改革是继土地改革、实行家庭承包经营之后中国农村的又一重大改革。将农村的分配制度进一步纳入法治轨道，是从根本上减轻农民负担的重大举措。敦化市地处吉林省的东部山区，是一个拥有万人口、其中从事农业生产人口万人的农业大市。税费改革涉及面广，影响大，某年税费改革政策在敦化市开始执行，随着这项改革的不断深入，农村基层团组织建设和团的工作遇到了大量的新情况、新问题。如何抓住机遇，迎接挑战，在新时期实现大发展，这是当前和今后一个时期，共青团组织应该认真思考和着手解决的一个重要课题。为此，敦化团市委深入全市各乡镇和村，针对农村税费改革中基层团的工作状况，开展了广泛的调查研究。 　　一、基本情况 　　到今年月底，敦化市共有个乡镇，个行政村，其中个村建立了团组织，建团率为。农村青年总数名，团员总数名，团青比率。村级团支部书记平均年龄为岁，高中以上文化程度（含高中）名，占总数的。兼职团委书记名，占，专职团委书记名，占。团支部书记是后备干部的名，占。团支部书记年平均工资每年为元。税费改革前，个团支部有青年田，占，税费改革后，个团支部有青年田，占。 　　近年来，我市各级农村团组织以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥党联系青年群众的桥梁和纽带作用，坚持把竭诚为青年服务作为共青团一切工作的出发点和落脚点，坚持党建带团建，坚持以服务促建设，坚持以服务求活跃，积极探索适应社会主义市场经济体制的团的基层组织设置形式，管理方式和运行机制，取得了明显成效。涌现出一大批党政干部的后备力量。团支部书记在工作中本着为党政分忧，为青年服务，紧紧围绕党政工作中心，充分发挥了团支部书记先锋模范作用，一大批团支部书记在工作中经受了锻炼，并成长为党政组织的后备力量。基层团支部在重大事项中发挥了重大作用。广大农村团员青年在团支部的带领下，积极响应党和政府的号召，在抗洪抢险、“非典”、在各种急难险重工作任务及重大事项面前，与人民同呼吸，共命运，不畏艰险、勇挑重担，立足岗位，勤奋工作，用自已的青春和热血奏响了时代的最强音。团支部以高度的敏锐性和责任感，迅速地贯彻落实党中央的精神和部署，采取生动有效的形式，广泛动员组织团员青年与等各种邪教组织进行坚决彻底的斗争。涌现了一批带领农村青年致富人的带头人。农村团支部紧紧围绕农业和农村经济发展，以服务农村青年增收成才为主线，广泛开展青年农民科技培训，积极实施示范推广科技项目，带动了大批农村青年增收致富，培养了大批青年星火带头人和农村青年创业致富带头人。在农村经济发展中发挥了重要作用。团支部立足实际，找准了团的工作在党的工作大局中的切入点，动员和组织青年在发展农业产业化、发展非农产业，促进农村经济结构，促进农村经济发展中进一步发挥了生力军的作用，开展了一系列活动，取得了扎实的成效。团支部围绕党政工作大局，本着为青年增收成才的目标，广泛开展了青年志愿者、农村青年科技领办项目等一系列活动，在广大群众中产生了良好的反响，受取了党政领导的认可，得到了广大农村青年的欢迎。 　　二、当前农村基层组织建设存在问题，特别是税费改革后给基层团组织建设带来的影响 　　农村税费改革试点工作总的指导思想是“减轻、规范、稳定”，主要内容是“三个取消、一个逐步取消、两项调整、两项改革”。作为农村税费改革的配套措施之一，“继续深化乡镇机构改革，切实做到减人减支”也就成了农村税费改革工作中的一个重点。调查发现，税费改革给基层团的工作带来的问题主要表现在，农村基层团组织仍没有完全摆脱传统的组织管理方式的束缚，团的组织设置、团员的管理方式、团的活动形式等尚不能完全适应农村改革的变化；农村基层团干部年龄偏大、素质偏低，不符合可持续发展的要求；团员队伍的个体素质与农村改革也还不相适应；对农业改革缺乏整体把握等。 　　⒈农村部分基层党组织对团的工作重视不够，党建带团建机制和制度还需要进一步完善和落实。 　　共青团组织是党组织的后备军，团的建设如何直接影响到党的建设。近年来，有些党组织特别是基层党组织片面追求经济效益，忽视思想政治工作，加上部分党支部本身瘫散乏力，出现了党不管团，党团断线现象，使团的工作失去依托，长期无人问津，徘徊不前。调查结果显示，仍有的村级党组织对共青团工作不太重视或不重视，有的村级组织实施党建带团建工作效果一般或不明显，的组织制度不健全或重视程度不够，甚至有些村中的青年人参加教会组织的活动。这说明党建带团建工作还存在薄弱环节，制度和措施还需要进一步完善。 　　⒉农村基层团组织设置还需要进一步调整和创新。 　　随着农村改革的不断深入，撤消职能退化的机构，合并职能交叉的机构，缩小设置偏大的机构等等，这些措施直接导致原来团组织的撤销或者合并。调查结果显示，全市农村团组织被撤销或合并