编制规划的目的.pdfVIP

目录 总则 一、编制规划的目的、依据、指导思想和基本原则 （一）、编制规划的目的 （二）、编制规划的主要依据 二、砂石资源的产出分布 （一）区域成矿背景 （二）产出分布 三、砂石资源的开发利用与存在的问题 （一）开发利用现状 （二）存在的主要问题 四、经济与社会发展对砂石的需求和供给性分析 （一）经济与社会发展对砂石的需求预测 （二）供给性分析 五、规划目标 （一）总体目标 （二）2005 年目标 六、砂石资源的开发利用与保护 （一）开发与保护规划的总体布局 （二）禁采区和限制开采区与允许开采区的划分 （三）结构调整与优化 1 （三）结构调整与优化 七、矿山生态环境保护与恢复治理 （一）总的要求 （二）开发矿山的环保要求 （三）关停矿山（采场）的恢复治理 八、保证规划实施的主要政策措施 （一）提高对规划的认识，严格执行规划 （二）加强规划的实施管理 （三）培育和建立矿业权市场 （四）加强规划监督管理，依法行政 （五）重视与加强关停采场的恢复治理 （六）加强政策调控、妥善处理关停、限采矿山 总则 一 编制规划的目的、依据、指导思想和基本原则 （一）、编制规划的目的 为了加强政府对矿产资源勘查和开发利用的管理，依法维护矿产资源的国 家所有权益，落实贵阳市矿产资源总体规划，更好地保护与合理开发利用矿产 资源，发挥市场配置资源的基础性作用，进一步提高萧山矿产资源的经济效益 和社会效益，实现矿业可持续发展，特制定本规划。 （二）、编制规划的主要依据 规划以《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中 华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土 保护法》和《贵州省矿产资源管理条例》等法律法规，以及贵阳经济技术开发 2 区国民经济和社会发展计划为依据，并与本区相关行业的规划相衔接。 1、指导思想 （1）、指导思想：《规划》编制以“控制人口增长、保护自然资源、保 持良好的生态环境”的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针 为指导。坚持可持续发展和科技兴矿的战略，从贵阳经济技术开发区情况与 矿产资源分布情况出发，实事求是，加强砂石资源的合理利用与有效保护， 以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用，正确处理当前与长远、局 部与整体的利益，开发与保护的关系，依法维护国家对矿产资源的所有权； 在法律、法规和规划的指导下，加强生态环境保护与城镇优化，合理布局、 科学开发促进砂石资源的规范有序开发，保障地方经济与社会发展，尤其是 基础设施建设、城镇建设等方面对砂石的需要。 （2 ）、编制的原则：《规划》编制遵循以下主要原则 （a ）生态环境保护与城镇优化第一的原则。砂石资源的开发，必须在 保护生态环境与自然景观和美化城镇的前提下，进行科学有序的开采。 （b ）开发与节约并举、开发与保护并重，把节约放在首位的原则。砂 石资源和其它所有矿产资源一样，都不可再生易耗竭的自然资源，必须珍惜 与节约，合理利用与有效保护。 （c ）开发与治理、发展与保护并重的原则。砂石资源开发要与经济社 会发展、生态建设、环境保护相互协调，充分重视矿山（采场）的生态环境 建设、保护与恢复治理。 （d ）紧密结合地方经济发展需要和资源产出分布实际的原则。砂石开 发要坚持以市场为导向，密切结合经济发展的需要及资源产出状况统筹安 3 排，突出重点，区别对待。 （e ）疏堵结合，需要与可能结合的原则，在坚持对破坏生态环境、影 响城市美化的砂石矿山、采场进行取缔关停的同时，还应根据需要与资源的 可能性，依法择优进行所需砂石的开采、满足与促进地方经济发展。 （f ）规划与法律、法规相一致的原则。规划的编制与实施，必须以法 律、法规为准绳，努力做