山西新农村建设的现状与思考.docVIP

　 山西新农村建设的现状与思考 党和政府历来高度重视“三农”问题，始终高度关注农村建设，这是由我国的国情、农业的现状及其面临的历史任务、社会主义本质要求和党的宗旨决定的。我国是一个发展中国家，也是一个农业大国，农民是我国最大的社会群体，农村是经济社会发展中最为薄弱的环节和区域。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。社会和经济的双重含义，决定了党和政府必须在相当程度上将“三农”问题作为最深远、更广泛和更长期的问题来考虑和对待，这不仅会在相当大的规模上影响着未来、影响着长远，而且也在相当大程度上支配和影响着人们当前活动的质量。 　　在人类刚刚跨入新世纪之初，在“十一五”开局的起始之年，党和政府统揽全局，高瞻远瞩，审时度势，站在新的历史起点上，恰逢其时地作出了建设社会主义新农村的重大决策。这是一项意义重大影响深远的宏伟工程，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的重大举措，也是一项与时俱进的战略谋划；这是对经济规律在认识上的一次升华和飞跃，不仅确立了当代中国的历史方位，而且明确了当代农民的实践舞台，标志着中国在发展道路上的战略新提升；这是改革历程上富有转折意义的宣言，标明了农业支持工业的历史阶段的基本结束和工业反哺农业条件的初步成熟，是一个由量变到质变的渐进过程。新农村建设，既是一个长期的发展方向，又是一项紧迫的现实任务，具有鲜明的时代性、内涵的全面性、影响的全局性和任务的艰巨繁杂性。 　　社会主义新农村建设，既是一个历史过程，也是一个实践过程；既不能急于求成，又要有强烈的紧迫感；是机遇，也是挑战。必须采取负责任的态度加以认真地深层次地分析研究，采取切实可行的措施分步骤实施，分阶段推进。目前，社会主义新农村建设这一宏伟的系统工程已经在全国全面启动并在积极稳步的推进之中。山西同全国一样，今年上半年以来，山西全省及各市县相继召开社会主义新农村建设动员大会，进行安排部署，动员发动，周密谋划，组织实施。为此，山西调查总队在组织经济社会科技发展大调研活动中，再一次把目光聚焦在农村，深入运城、临汾、长治、晋城等市的农村、社区、企业进行调研，在此基础上，有针对性地重点对山西省新农村的基础设施建设、农业产业化、农村医疗卫生等问题进行深入探索，其目的是为山西如火如荼的新农村建设实践提供参考，使山西新农村建设的步履迈的更大、更快、更稳健。 　　一、社会主义新农村建设提出的时代背景 　　当前，中国经济社会正处于一个关键的发展阶段，已经站上了一个新的历史起点。这种新的历史起点，表现在它对改革开放以来所取得的经济社会历史成就的一种肯定和继承，同时强调它是未来发展的基础；这种新的历史起点，体现在面向未来，经济社会进入了一个新的黄金发展时期，我们已经站在黄金发展的门槛上；这种新的历史起点，应看到过去发展中积累的某些矛盾和问题，特别是城乡区域发展不平衡，改革成果分享不均等，中国社会发展正在进入一个矛盾凸显期，面临一个大的调整。 　　中国目前主要有两大矛盾，一是经济与社会发展不平衡，二是城乡矛盾不协调。从总体上看，我国目前已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，“三农”问题到了非解决不可的时候。这是中央对新时期加强工业与农业、城市与乡村协调发展的一个重大战略判断。国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000-3000美元的时期，一般就正在进入“矛盾凸显期”，比较突出的社会矛盾表现为：贫富分化、分配不公、城乡差距、就业困难，传统的社会管理方式不断遭遇新的挑战。据统计，我国农民人均年纯收入和城镇居民人均年支配收入的比率在1985年是1∶2.57，到2004年为1∶3.23，目前实际收入的差距接近5倍。城乡教育差距即获得高等教育的社会整体差距，目前达到5.8倍，在全国重点院校中则高达8.8倍，这种城乡教育资源的巨大反差已严重影响农村的发展步伐。我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期，也是各种矛盾的凸显期，构建和谐社会的任务十分艰巨。如果面积和人口均占80%以上的农村依然贫穷落后，不能尽快富裕起来，那么小康建设与和谐社会就会落空。农业、农村和农民问题，农村发展程度和发展水平，直接影响到宏观经济的发展，直接影响到社会的和谐稳定，也直接影响到全面小康社会的建设，更直接影响到广大老百姓生活水平的改善。 　　党和政府从农民群众最关心、最直接和最现实的利益问题入手，“十一五”计划提出的建设“社会主义新农村”规划，明确要求加大农村建设的政府投入，这是多年来以城市建设为主的投资方向向农村的转变，是党的十六大提出的“统筹城乡发展”以及十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”战略思想的进一步延续，表明在解决“三农问题”上党和政府已经形成了较为完整的思路。这个思路完全符合中国的国情，完全符合农村的实际，完全符合科学发展观的要求，对农民是一种福音，对农村是重大变革，对农