中国城市化进程的特点_动力机制及发展前景.pdfVIP

第 19 卷第 6 期 经 　　济 　　地 　　理 Vol . 19 , No . 6 1999 年 12 月 　　　　　　　　　　　　ECONOMIC GEOGRAPHY 　　　　　　　　　　　　 Dec . , 1999 ( ) 文章编号 :1000 - 8462 1999 06 - 0079 - 05 中国城市化进程的特点、动力机制及发展前景① 段 　杰 ,李 　江 (嘉应大学 地理系 ,中国广东 梅州 　514015) 摘 　要 :城市化是当今世界的主要趋势 ,城市化水平的高低是衡量一个国家经济发展水平的重要标志 。 本文通过分析中国城市化进程的主要特点和动力机制 ,指出在城市化过程中存在四个方面的问题 ,并在 此基础上 ,预测了中国未来城市化的发展前景 ,提出了具体的措施和建议 , 以推动中国城市化进程的健 康发展 。 关键词 : 中国;城市化 ;特点 ;动力机制 ;措施 中图分类号 :F291. 1 文献标识码 :A 城市化是当今世界各国社会经济发展的一个主要趋势 ,城市化水平的高低是衡量一个国家经济发展水平的 重要标志 。建国后 ,我国进入了现代工业化和城市化的发展时期 ,尤其是改革开放以来 ,城市化进程不断加快 , 同 时也出现了一些社会 、经济问题 。因此 ,通过分析中国城市化进程的特点和动力机制 ,指出城市化过程中出现的 问题 ,并预测未来城市化的发展前景 , 以推动中国城市化进程的健康发展 。 1 　中国城市化进程的特点 新中国成立后 ,我国城市化进程也开始有计划地迅速展开 ,50 年的曲折发展 ,既有成绩 ,又有教训 。中国城 市化的主要特点表现在 : 1. 1 　城市化的连续性和不稳定性 我国城市化道路蜿蜒曲折 ,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段 。这段曲折历程又可分为四个时期 : ① 1949 —1957 年城市化短暂健康发展时期 ; ②1958 —1965 年城市化剧烈波动时期 ; ③1966 —1978 年城市缓慢发展和 城市化徘徊停滞时期 ; ④1978 年至今 ,城市化进入持续稳定的加速发展时期 。目前 ,我国城市化水平已由 1949 年 的 10 . 6 %上升到 1997 年的29 . 62 % 。 1. 2 　城市化进程具有明显的计划性 我国城市化及其基础 ──工业化都是由政策的高强度计划所控制 ,主要体现在 :城市的建立和发展受政府支 配 ,城市的功能结构偏重于工业 ,呈现出工业型城市化 ,形成政治中心和经济中心二位一体的城镇网络 ;其次 ,政 府是城市化的主体 ,能通过各种强有力的措施限制农村人口向城市的盲 目转移 , 同时可使政府采取强有力的方式 从农业中积累城市化 、工业化初始阶段的建设资金 。 1. 3 　城市化进程较慢 ,城市化水平较低 我国城市化进程总的来看起步晚 ,速度慢 ,水平低 。尤其是在前 30 年 ,我国城镇人 口比重由9 . 05 %上升到 13 . 65 % ,平均年增长率为 0 . 13 % ,而同期世界人 口比重由28. 2 %上升到 40 % ,年增长率达 0 . 4 % ,可见我国城市 化水平远低于世界水平 ,且发展速度缓慢 ,城市人口增长的主要因素是 自然增长 ,严格控制人口流动的政策虽然 防止了城市的过度膨胀 ,但也在一定程度上减缓了城市化的进程 。自 1980 年以后 , 中国城市人 口增长速度明显 加快 ,1996 年我国城市化水平达 29 . 62 % 。但与世界平均 52 %的水平相比 ,仍有较大的差距 。 1. 4 　具有二元城市化结构 我国的城市化是城市与乡村城市化并举的 。一方面 ,行政职能为主的综合性大中城市发展较快 ,城市人口比 重不断提高 ,形成明显以大中城市优先发展的城市化 ;另一方面 ,乡镇工业发展迅速 ,非建制镇也不断增加 ,农业 人口职业的非农化 ,与定居地的城市化不同步发生 。自80 年代以来 ,我国农村中已有大量农业劳动力就近转移 到了非农领域 ,形成乡村城市化 ,或者称为“隐性城市化”, 因此 ,我国城市化进程呈现出明显的“二元城市化”特 ① 收稿 日期 :1999 - 07 - 12 ;修回日期 :1999 - 11 - 15 © 1994-2010 China