基层民主制度创新比较研究_以温岭制度外_民主恳谈_到制度内人大参与式决策实践为例.pdfVIP

2011 1 云南行政学院学报 年第 期 基层民主制度创新比较研究 ——— “ ” 以温岭制度外 民主恳谈 到制度内人大参与式决策实践为例 ， 张滨辉 李 坚 (1. ;2. ， ，3100 12) 中共浙江省委党校党史党建教研部 浙江大学社科学院 杭州 : 。 : “ 摘 要 十七大报告第一次在党的全会上将基层民主自治制度上升为党的四种民主治理制度形式之一 强调指出 要以 ， 。” 10 扩大党内民主带动人民民主 以增强党内和谐促进社会和谐 本文试以台州温岭 年基层民主实践创新到制度内人大 ， 、 ， 参与式协商民主决策进行比较 对执政党新时期民主制度 领导体制建设进行疏理和总结 进一步促进基层民主与执政 ， 。 党民主制度互动 为党的基层民主制度建设提供实践和理论依据 : ; ; 关键词 基层民主 制度创新 比较研究 中图分类号:D267. 2 文献标识码:A 文章编号:167 1 － 0681 (20 11)0 1 － 0066 － 04 : ， ， ; ， 。 作者简介 张滨辉 男 中共浙江省委党校党史党建教研部教授 李坚 浙江大学社科学院教师 2007 10 ， 年 月 党的十七大第一次将基层民主 念和领导方式使政府与群众之间总是隔了一道心 自治确定为社会主义的四种民主制度形式之一， 理和制度上的藩篱。这种在社会公共服务制度与 “ ”。 经济社会市场化配制及财富分配等方面存在的问 并突出的强调 人民民主是社会主义的生命 浙 、 “ ” 题， 。 江 温岭自上个世纪末开始探索以 民主恳谈 使农村基层矛盾不断增加 ， 1999 8 ， 、 为载体的制度外民主创新 并逐步地形成制度内 年 月 全省进行农村 农业现代化教 的人大参与式民主协商制的决策及实践。温岭基 育。台州市委确定在温岭的松门镇采取用一种干 层民主自治从制度外到制度内的民主形式， 群面对面沟通的教育形式， “ 为探 当时取名叫 农业农 、 、 ”， 索执政党的执政方式 领导方式 党的民主以及 村现代化建设论坛 这种在农村多年不见的干部