昆明市十二五时期非物质文化遗产.doc

昆明市十二五时期非物质文化遗产 保护发展规划 　　　　　　　　　　　目　录 一、规划意义和规划依据 二、保护范围和对象 三、指导思想和基本原则 四、主要任务 五、重点工作 六、主要项目和保护措施 七、保障措施 一、规划意义和规划依据 （一）规划意义 非物质文化遗产凝聚着各民族千百年奋斗精神的深层文化基因、价值观和审美理念，在传统文化教育和爱国主义教育中的发挥着重要作用，对建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建和谐社会具有重要意义。 当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，以保护传统文化为核心的非物质文化遗产保护工作已开展多年，《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》）的颁布与实施，正是适应了文化多样性发展的均势，把各级政府部门保护非物质文化遗产的职责上升为国家意志，为保护我国的非物质文化遗产提供了法律保障。依据《非遗法》制订的《昆明市十二五时期非物质文化遗产保护发展规划》，是落实《非遗法》的具体体现，是继承和弘扬优秀传统文化的现实需要，是提升昆明文化软实力的重要内容，是文化昆明建设的具体实践。 制订《昆明市十二五时期非物质文化遗产保护发展规划》就是要把保护非物质文化遗产的有效经验上升为普遍的工作制度，进一步强化保护非物质文化遗产意识，规范保护非物质文化遗产工作，通过制订规划，解决保护非物质文化工作中存在的各种问题和困难，使保护非物质文化遗产能够走上和走出一条“在地存在、在场展现、在册记录、在线传播、传承发展”的传承和发展之路，从而推动和促进昆明市非物质文化遗产保护工作迈上新的台阶。 （二） 规划依据 随着社会经济的快速发展和现代化进程的不断加快，我市的文化生态正发生着巨大变化，为进一步加强我市保护非物质文化遗产工作，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》、《云南省民族民间传统文化保护条例》、《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅关于加强和创新公共文化服务体系建设的实施意见》、《昆明市人大常委会关于加强非物质文化遗产保护工作的决议》、《昆明市人民政府关于加强非物质文化遗产保护工作的若干意见》的有关规定等，为保护、保存、传承、传播优秀传统文化，维护文化多样性，推进我市非物质文化遗产保护、保存工作的发展与建设，结合昆明市实际，特制订本规划。 二、保护范围和对象 （一）保护范围　 昆明市行政区域范围内、被市级以上政府公布过的所有非物质文化遗产名录项目、代表性传承人和与非物质文化遗产密切相关的文化遗产和文化生态环境的保护、保存。 （二）保护对象　 本规划所指的非物质文化遗产及保护、保存对象，是昆明市各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括： ——传统口头文学以及作为载体的语言； ——传统美术、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、书法等； ——传统技艺、医药和历法； ——传统礼仪、节庆等民俗； ——传统体育和游艺； ——民族民间文化之乡； ——民族传统文化保护区； ——其他非物质文化遗产。 三、指导思想和基本原则 （一）指导思想　 认真贯彻落实《非遗法》，以科学发展观为统领，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，正确处理保护、保存、管理、研究和利用的关系。坚持非物质文化遗产保护、保存的真实性、整体性和传承性，积极构建科学有效的非物质文化遗产保护、保存体系，健全和完善非物质文化遗产保护、保存工作机制，挖掘昆明的文化内涵，充分发挥非物质文化遗产在传统文化教育和爱国主义教育中的重要作用，增强各民族的文化认同，维护民族团结，加强文化昆明建设，促进社会和谐和可持续发展。 （二）基本原则　 非物质文化遗产保护、保存坚持以下六项基本原则： 1.坚持真实性、整体性、传承性原则。非物质文化遗产，应当注重其真实性、整体性和传承性，对非物质文化遗产的保护、保存必须是真实存在的文化形态，必须是与文化生态、文化空间相依存的整体形态，必须是可传承的对传统文化的有效保护、保存。 2.坚持属地管理、分级负责原则。非物质文化遗产的保护、保存由所在地实施保护、保存，实行属地管理。县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作纳入本级国民经济和社会发展规划，要将保护、保存经费列入本级财政预算，并建立健全县（市）区和乡镇、街道办事处分级负责的责任制。 3.坚持政府主导、社会参与原则。县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作，文化主管部门要制订规划，明确职责，落实经费，加强指导，要与各有关部门密切配合，形成工作合力。要坚持政府保护和民间参与相结合，财政投入和社会资金相结合，调动社会各方面的积极性，鼓励社会力量参与保护工作。 4.坚