关于对乡党政“一把手”监督管理的暂行办法(试行).doc

中共叙永县震东乡委员会 叙永县震东乡人民政府 关于对乡党政“一把手”进行监督管理的暂行办法（试行） （审查意见稿） 为了加强对党政“一把手”的监督，增强“一把手”自重、自省、自警、自励意识，不断规范自身言行，正确行使手中权力，忠于职守，自觉履行职责，提高拒腐防变、廉洁自律的能力，始终保持职务行为的廉洁性。为此，根据《中国共产党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等要求，结合我乡实际，制定本办法。 一、指导思想 加强“一把手”的监督，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照从严治党的方针，坚持以正面教育、预防和事前监督为主，加强对党政“一把手”的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，提高领导班子的凝聚力和战斗力，推动领导班子建设和领导干部队伍建设。 二、监督范围 本办法所称“一把手”，是指乡党委、政府主要领导，即党委书记、乡长。 三、监督内容 对乡党政“一把手”的监督，主要包括政治纪律、财经纪律、人事纪律、重大决策、廉洁自律等方面的监督。 （一）政治纪律方面。全面正确地贯彻执行党的路线方针政策，自觉地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚持维护祖国统一和民族团结，做到主场坚定，旗帜鲜明，坚持党性原则，服从全局利益，保持政令畅通，维护班子团结。 （二）财经纪律方面。自觉在经济活动中严格遵守财经法规和制度。 “一把手”不能直接分管财务，不直接分管乡内基建项目，不直接签报财务开支要据，与“一把手”有直亲、血亲、嫡亲关系的不得在乡机关从事财务工作，“一把手”开支必须由乡纪委书记审核签报。 （三）人事纪律方。自觉坚持党的干部路线和德才兼备的用人原则，严格遵守组织人事工作纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按规定程序和标准选拔任用和调配干部，充分发扬民主，杜绝个人说了算，自觉带头抵制用人上的不正之风。 （四）廉洁自律方面。在公务活动中，严格遵守中央、省、市、县关于领导干部廉洁自律的有关规定和《廉政准则》、《关于实行领导干部作风六条禁令的意见》，严格规范八小时之外“生活圈”、“社交圈”行为，带头严格要求和约束自己，管好班子成员和下属，管好配偶、子女和身边工作人员，不准傍大款，不收受礼物，不插手工程承包、不准与个体户、企业企主、工程承包商和有直接业务往来的人员形成过亲密的人际关系，自觉抵制不正常消费，切实做到清正廉洁。 （五）重大决策方面。坚持和维护党的民主集中的原则，严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡对重大问题的决定，重要建设项目制定工程投标，干部的推荐任免、调动和奖惩、大额奖金使用等必须按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的决策程序，充分发扬民主，实行集体决策、民主决策和科学决策，并按规定办理。“一把手”不事先定调子，不事先表态。 四、 监督方式 （一） 自我监督 1．加强自身学习。在新的形势下，党政“一把手”首先要适应新形势、新任务、新情况的要求，切实转变不适应、不符合科学民展的思路观念，紧紧围绕党中央，省、市、县委的重大决策部署，带头切实加强政治理论的学习，不断提高自身的思想素质和政治素质，自觉接受廉政教育，增强抵御腐朽思想侵蚀和拒腐防变免疫力。要充分利用好中心组学习制度，平时认真作好个人读书学习笔记，写好学习心得，完成上级安排的调研文章、论文，并保存资料备查。 2．坚持党政“一把手”述职述廉制度。即“一把手”每半月向上级分管领导和联系乡县领导汇报一次思想作风状况和贯彻执行党风廉政建设责任制情况，年终向县委组织部，县纪委出书面汇报材料，如实报告本人的思想作风，工作情况。执行党风廉政建设责任制以及自身廉洁等情况，同时汇报材料要向乡机关干部职工通报。 3．严格执行重大事项报告制度。“一把手”要根据中央、省、市、县有关规定，每年及时、如实地向上级组织报告个人重大事项。报告的重大事项包括：家庭财产、个人和家庭成员所有经济收入、来源，个人婚丧喜庆事宜办理情况，配偶子女从事经商办企业和其他经营性活动的情况，以及按规定要报告的其他事项。 4．坚持廉政承诺制度。每年初就如何搞好个人廉洁自律写出书面承诺书交本单位、县纪委、组织部，年终进行述职述廉、自觉接受社会监督。 （二） 上级领导和组织监督 1．实行谈话诫勉制度。由县委、县府领导或组织部、纪委领导与“一把手”定期谈心、谈话，每年至少一次，针对“一把手”在思想、工作和生活、以及廉洁自律方面的情况，对存在的缺点和苗头及时地给予提醒、警示、告诫、劝勉，防止小错酿成大错。 2．实行任期经济审计制度。由县委、县府安排审计部门对“一把手”的任期经济责任进行任中、离任全程审计。 3．建立情况分析制度。由县纪检、组织部门经常分拆研究干部考察、考核，经济责任审计、民主评议和信息信访等渠道所反映