封面秀《新理财政府版》2015年12月.pdf

出招·根本之招 出招·根本之招 56 政财银企“融生”新大陆 46 2010年，中央出新招 59 民生课题的四重探解 48 政府理财的根本出招 62 财政创新“三财”之道 65 政府CFO进化论 出招·实践之招 50 公共投资方程式 出招·长远之招 53 政府融资辨证法 68 政府理财越七关 44 年终岁尾，本刊策划了《出招》这一封面报道。 金融风暴来袭，于今已一年有余。在千军万马战 危机中，财政厅（局）长作为政府CFO，作为政府理财 的决策参与者和实践主推者，大家是如何出招并出好 招的？ 作为专业的政府理财刊物，《新理财》对财政部 门和财政主官的“出招”有着媒体性的思考。我们不 仅记录出招，还共同出招。 这自然是本期封面故事取名《出招》的缘由。 并且，《出招》也有着“瞻前顾后”的实践脉络。 顾后，自《新理财》政府理财版2008年8月创刊 以来，本刊记者已先后奔赴湖北、宁夏、广西、江苏、 广东、安徽、河北、湖南、河南、陕西、云南等11个省 （区）实地采访，尤其在金融危机后的采访过程中，我 们已积累了大量的素材与感悟。 瞻前，上述出招不仅是“过去式”，更是“现在 式”与“未来式”。《出招》因此跳出了以前传统的“报 道体”，甚至隐去了那些令人尊敬的出招者的显性信 息，期望既是对2009年的总结，更是对2010年乃至以 后的“出招”。 出招·根本之招 2010年，中央出新招 本刊特约研究员/文 12月7日，素有我国经济走势“风向 方式”将与党政领导的“帽子”相挂钩。此 稍微超过2009年。 标”之称的中央经济工作会议落幕。笔者 “抓手”的效果无疑会立竿见影。 对中央经济工作会议的这一内容，财 个人的感触是，中央经济工作会议释放出 姚景源认为，完善政绩考核评价机 政部财政科研所所长贾康在会后接受媒体 一系列新的信号，也昭示出中央对2010年 制很重要，它把对干部政绩的考核由过去 采访时认为，财政政策的支持重点应加大 经济工作所采取的一系列新招。 对经济数量（比如对GDP）的考核转变为 对十大产业振兴规划中科技研发投资的支 对经济增长质量的考核，这有助于从根本 持力度，加大对新能源、节能汽车、医药和 政：“转方式”与“帽子” 上提高地方政府转变经济增长方式的自 生物工程等领域的投资，形成新的投资热 挂钩 觉性和主动性。 点，引导和支持企业培育自主创新能力，对 此外，笔者认为除了通过“帽子”来 企业技术改造项目、技术创新活动给予政 从政府的层面看，“如果说2009年最重 促进“转方式”外，还应该从“票子”的根 策性导向的信贷支持和财政补贴与税收优 要的工作是保增长，那么2010年我们最重要 本环节入手。目前投资尤其是公共投资最 惠，努力培育带动新增长点。 的任务是调结构，是转变经济发展方式。这 容易为地方政府贡献GDP和税收，如果 据此，财政支持经济凸显“两新”： 是中央经济工作会议传递出的新信号。”国 与转变“投资型税制”相结合，地方政府 一新为十大产