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通过北京某中学综合楼全过程代建项目 谈目前代建工作的开展 北京市工程咨询公司 李卫 摘要：代建制是国家投资体制改革政府投资项目实行代建制是政府投资项目 管理方式的重大改革，对于提高政府投资项目的专业化管理质量、控制政府投资 项目的严重超支现象有着积极和重大的深远意义，是政府投资项目的管理的发展 方向。然而，由于代建制是新生的管理模式，在很多方面都有待进一步完善。作 为北京某中学综合楼代建项目经理，作者在本文中结合在北京某中学综合楼代建 工作中的经验对目前代建管理工作的方法及存在的问题进行了讨论。 关键词：政府投资、代建制、工程管理 北京市工程咨询公司自2005年8月28日接受北京某中学开展北京某中学综合 楼项目全过程代建工作，作为工程项目代建单位，我们的主要工作内容为：1．会 同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告；根据项目投 资控制金额和代管期限编制切实可行的项目代建工作计划书。2．办理项目可行性 研究报告审批，房屋拆迁，消防、园林、人防、交通、环保、用地管理等有关手 续的报批工作。3．组织开展工程勘察、设计、监理、施工、设备、材料等招标工 作，并将招标情况报告和中标合同报委托人备案。4．组织开展项目初步设计文件 编制修改工作：组织施工图设计。5．负责办理项目投资计划、建设工程规划许可 证、施工许可证和消防、市政等审批手续。6．负责工程质量、进度、投资控制以 及工程施工期间的现场管理和施工全过程管理，定期和不定期的向委托人和使用 人汇报施工进度、质量、资金的使用情况，并随时接受监督审查。7．负责组织工 程合同的洽谈与签订工作，对合同的履行进行动态控制。8．按项目进度向委托人 提出投资计划申请，报送项目进度用款报告。9．负责本工程项目的信息管理以及 安全文明施工管理。10．负责办理开工前的相关手续，协调工程建设各阶段的内外 关系。11．组织工程中间验收，会同委托人、使用单位共同组织竣工验收，对工程 质量承担终身责任。负责办理竣工前的一切有关手续和工程备案。12、组织编制 工程竣工决算报告，报委托人审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移 交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。 由于目前政府投资项目代建制处于开始和摸索阶段，是建设工程管理中的新生 事物，项目代建工作的开展还未达到规范化、标准化、程序化，针对代建单位的 法律地位尚未确定，工程建设程序中的各个环节对代建单位的了解、认同、支持 程度不尽相同，使现阶段开展项目代建工作中遇到了许多各种各样的问题亟待解 决；但政府投资项目实行代建制是政府投资项目管理方式的重大改革，对于提高 政府投资项目的专业化管理质量、控制政府投资项目的严重超支现象、防止政府 投资项目实施中的腐败问题发生有着积极和重大的深远意义，是政府投资项目的 管理的发展方向。 针对目前代建制施行的现状，结合我们在某中学综合楼工程项目实际进行的全 过程代建工作，想就以下几个方面谈一谈如何开展好项目代建工作。 一、 充分认识政府实行代建制的重要意义，切实把握好作为项目代 建单位的工作性质和内容，正确领会作为项目代建单位在建设工程实施过程中的 实际地位 253 推行政府投资的公益性建设项目代建制，是政府从进一步深化固定资产投资 体制改革、充分利用社会专业化组织的技术和管理经验、提高政府投资项目的建 设管理水平和投资效益、规范政府投资建设程序的战略高度，施行的一项重要举 措，它对充分发挥政府投资成效，促进对政府投资的公益性建设项目从规模、功 能、标准到办理工程建设手续、设计、实施、资产移交等工程建设的各个环节进 行专业化、规范化管理有着极其重要的意义。 代建单位作为专业化的工程项目管理单位，接受发改委委托，按照委托代建合 同的约定，为项目使用单位建设完成符合使用要求、功能标准合理的工程项目， 同时在项目代建过程中运用代建单位的专业化管理，规范地执行工程项目建设程 序，严格按照项目可行性研究、初步设计概算等的批准文件控制项目投资，并在 项目代建工作的全过程中对工程项目各个阶段的质量、实施进展、资金使用等进 行细化管理，使工程项目的建设过程始终处于规范、严谨的管控之中。 由于目前政府投资项目代建制尚处于摸索和试行阶段，政府中工程项目的投资 管理部门、建设管理部门、财政资金管理部门等与建设工程管理相关的各部门对 实行代建制的建设工程在管