第章建设法规概述.ppt

建设法规 济南大学土木建筑学院 工程建设前期程序的案例 项目设立背景： 东方房地产有限公司在成功开发“城市旧区改造项目”拟发展新的项目。。。。。 东方公寓建设可行性报告 一、项目的需求预测、拟建规模 “按图施工”释疑 某单位在某小区塔楼施工时发现设计图纸中车库出口大门的净高只有2.0m，而设计规范规定车库大门净高应不小于汽车总高加0 .3 m 。施工单位在发现设计图纸错误后，认为自己的任务只是“按图施工”，依然按错误的设计图进行施工，等到监理工程师发现时，大门上方大梁和板的钢筋已绑扎好，梁板的模板也支设完毕。监理工程师要求施工单位对模板和钢筋进行拆除，并通过甲方联系设计人员进行了设计修改；施工完毕后施工单位对返工拆除增加的工作量提出工期和费用索赔但没有成功 建设是什么？ “三建三业”（即城市建设、城镇建设、工程建设和建筑业、房地产业、市政公用事业） 法律是什么？ 法是由国家制定或认可的，体现由一定社会物质生活条件所决定的统治阶级意志，并以权利和义务为基本内容的，依靠国家强制力保障实施的行为规范的总和。1. 社会规范性 2. 国家意志性 3. 权利义务性 4. 国家强制性 ? 为什么学？ 1、增长建设法律知识? 2、树立建设法律意识? 3、学会运用建设法规 ①建设活动主体法:是对建设活动主体资格加以规范的法律法规。主要从建设产品需求方和供给的资格加以规范,主要由建设单位法和建设企业法等组成。 ②建设活动市场法:主要是建设活动市场行为的法律法规。主要由建设投资法、建设交易活动法、招标投标法、建设市场竞争法等组成。 ③建设活动技术法:是规范建设活动行为(质量、安全) 和使用建筑产品(安全) 的技术法律法规。包括城乡规划法、建筑法、建设活动安全法、建设工程质量法、建设工程安全使用法等。 ④建设产品物权和房地产交易法:是规范建设产品所有权的法律法规。主要由城市土地权利法、住宅法、公共建筑法、工业建筑法、基础设施法、房地产交易法、物业管理法等组成。 ⑤建设活动宏观调控法:是对建设活动综合调整的法律法规。主要包括建设产业发展法、城乡公共设施建设法、建设市场宏观调控法等。 ⑥涉外因素的建设活动法:是对具有涉外因素的建设活动的法律规范。包括:外商投资建筑业企业管理法、外商投资及中外合作工程设计管理法、对外承包工程质量安全监督管理法等内容。此外,还包括其他建设领域的法律法规等。 案例分析 震惊全国的重庆市 綦江县彩虹桥整体垮塌案 綦江县彩虹桥整体垮塌案 “爷爷，彩虹桥为啥会垮？” “让那几个贪官吃垮了。” “桥是铁的，怎么啃得动？” ———垮桥现场一位老人和孙子的对话 　　1月10日，苦战在寒冷的河水中的清障队伍又打捞起一具尸体，至此，1月4日重庆綦江虹桥突然垮塌事故已造成40人死亡。 　　连日来，綦江笼罩在一种巨大的痛苦与悲怆之中。大街上随处可见面色阴郁、臂戴白花的市民，哀乐声彻夜不绝，事故现场的沿河两岸聚集着密密的人群。人们来了又去，去了又来，面对北去的綦江河，人们不禁痛苦地责问：这究竟是为什么？ (1)垮掉的是一座“黑桥” 　　虹桥的历史很简单。1994年11月5日动工修建，1996年2月16日完工投入使用，建筑时间1年零102天，使用时间两年零322天。 綦江县彩虹桥整体垮塌案 虹桥的历史又很复杂。修建之初就有许多人提出异议：綦江正处于经济建设的重要关头，应该先扩建通往火车站的公路（这段不足两公里的路至今未得到改造）。当时虹桥上游不远处有一座公路石拱桥，在这座桥的下游约200米处还有一座石拱桥。不足一公里的河段上有必要建造第三座桥吗？而且河东岸原来是一片菜地，地势低洼，经常遭受洪水的袭击，新建桥必然逃不掉被洪水冲刷的厄运。这座桥当时的预算为250万，对于财政还比较紧张的綦江县这是个大数，这笔钱应该怎么投，县里一些人就是听不进不同意见，一意孤行地将此项工程拉上马。 　　这座连接新旧城区的桥梁的建设由綦江县城乡委负责，县委常务副书记林世元（时任城乡委主任）任大桥副指挥长，他便将这项工程交给了华庆公司，继而由林的同学，重庆市桥梁工程公司下属企业的一名下岗职工费上利与华庆公司签订承包合同，大桥建设因此被偷换成了费上利的个人行为。得手以后费上利以重庆市桥梁工程公司川东南分公司第一分队的名义组织施工。桥梁设计由重庆市政设计院的几个人私下里利用业余时间完成，不但设计手续不全（没有工程设计委托书），未得到设计院的盖章认可，施工单位不具备市政工程施工资质，甚至这个工程未经有关职能部门立项、论证，修建过程中无工程监理、质量检测，完工后也未经质检部门检查验收。 綦江县彩虹桥整体垮塌案 (2)官僚主义是第一杀手 　　这座桥虽然由长官意志急急拍板投入建设，然而，假如当人们发现它确实存在重大隐