代理培训教材及外国船员及其家属临时入境许可签发管理规范.doc

国际航行船舶代理人员 “网上报检”培训教材 东渡出入境边防检查站 二〇一一年六月为进一步规范和加强船舶网上报检工作，不断提高船舶代理人员的业务水平和船舶报检工作效率，边检服务水平依据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》、《出入境边防检查勤务规范》《船舶网上报检系统代理申报使用手册》、《东渡站船舶代理人员信用评价办法（试行）》口岸实际情况代理人员报检需求，我们组织编印了这本《船舶代理人员培训教材》。教材分六章，内容涵盖港口出入境边防检查手续基本常识、代理人员办理船舶“网上报检”流程与方法、船舶“网上报检”录入规范、证件及档案管理、常遇违法违规现象及处理情况、代理公司及代理人员信用考评等方面。希望这本教材能帮助广大船舶代理人员进一步掌握各类船舶报检规范，加深对船舶网上检查管理系统的理解和认识，进一步提高船舶代理工作的质量和效率，共同营造的口岸通关环境。鉴于口岸建设日新月异、飞速发展，加之出入境边防检查工作具有很强的政策性和时效性，我们将适时对这份教材进行修改和完善。希望各船舶代理公司和代理人员在使用过程中多提宝贵意见，以便进一步充实、完善这本教材。本教材为培训基础资料，实际工作中遇有具体问题的，以现场咨询为准。东渡出入境边防检查站 二〇一一年六月 第一章 港口出入境边防检查及相关手续概述 第二章 船舶出入境边防检查手续基本常识 第三章 办理船舶“网上报检”程序和方法 第四章　 办理船舶入出境检查手续单证 第五章　 船舶“网上报检”录入规范 第六章 常遇及处理附录 船舶“网上报检”代理公司代理人员信用评价量化考评 一、出入境边防检查概述 （一）出入境边防检查是国家通过设在对外开放口岸的出入境边防检查机关，依法对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的物品、货物等实施检查、监督的一种行政管理活动。 （二）出入境边防检查属中央事权。出入境边防检查工作由公安部主管。 （三）边防检查机关为维护国家主权、安全和社会秩序，履行下列职责： 1、对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查； 2、按照国家有关规定对出境、入境的交通运输工具进行监护； 3、对口岸的限定区域进行； 4、。 （四）我国出入境边防检查工作的对象是出入境人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物。出入境人员是指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国（边）境的中国籍、外国籍和无国籍人。 出入境交通运输工具是指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国（边）境的船舶、航空器、火车和机动车辆、非机动车辆以及驮畜。 （五）港口边防检查是指交通运输工具（即国际航行船舶）的负责人抵离口岸时向边防检查站申报其抵离时间、靠离泊计划、船舶员工和旅客、载运货物、武器弹药以及其他有关情况，边防检查站对船舶所运载人员的证件进行核对查验，对船舶及其载运的货物和员工（旅客）的行李物品进行检查的行政管理活动。边防检查机关如发现可疑情况，可对船体实行全面检查。经边防检查站许可，船舶方能驶出或驶入国边境。 二、船舶“网上报检”工作要求 船舶“网上报检”即港口船舶边防检查在沿用国际通用代理制度的情况下，由具备资质的代理人员登录边防检查站船舶“网上报检”专属网站，申报船舶出入境（港）动态及载运人员情况，在网络上提交办理国际航行船舶入出境（港）手续的港口边防检查形式。它是厦门边检总站于2002年率先在全国边防检查机关推出的全新边防检查形式。目前所有挂靠厦门口岸的国际航行船舶和航行港澳台的中外籍船舶办理出入境（港）手续均可通过边检专属网络进行船舶网上报检。船舶“网上报检”主要操作方式为网络申报、窗口办理。 （一）“网上报检”工作的申报要求 1、取得相关资质的船舶代理公司，须向东渡边检站提出书面申请，经审批后，开展船舶“网上报检”工作。 2、经边防检查站批准实行“网上报检”工作的代理公司须指定工作责任心强，能熟练操作电脑并熟悉代理业务的本公司正式员工负责办理“网上报检”工作。办理此项业务的代理人员须参加东渡边检站组织的业务培训，经考试合格取得报检资格方可办理“网上报检”业务。代理人员应相对固定，若有更换，应及时向边检站报告。 3、代理公司应加强对本公司从事“网上报检”业务人员的教育管理，确保代理人员办理“网上报检”时提交船舶资料、船员资料等准确、及时、完整、规范。 4、代理人员在办理“网上报检”业务时，应遵守网站管理规定和有关操作流程。 5、“网上报检”账号实行专人专号，不得转借他人使用。 6、边防检查站将根据定期检查、不定期抽查及平时掌握的工作情况对各代理公司及代理人员实行信用评价管理。 （二）代理人员职责 1、及时通过船舶“网上报检”系统向边防检查站申报国际航行船舶入出口岸动态。 2、船舶抵达口岸时，向船方收集员工旅客证件、办理边防检查手续