煤炭资源开发生态补偿机制的研究___以吕梁地区为例.pdf

|JUllIllllllllIIIllIllllllIIIIl Y21 56005 煤炭资源开发生态补偿机制研究 ——以吕梁地区为例 摘要 能源与环境是国民经济发展的重要物质基础，是制约社会平稳发展的 瓶颈。我国富煤、贫油、少气的能源资源状况决定了煤炭资源在我国能源 生产和消费结构中的主导地位。随着工业化的发展和人口数量的增长，全 国对煤炭资源的巨大需求和大规模开采，不仅会导致煤炭资源储量逐渐减 少乃至枯竭，还会对本就脆弱的矿区生态环境带来严重的污染和破坏。面 对煤炭资源开发带来资源扣环境等负面影响，进行煤炭资源开发生态补偿 研究是寻求一种方法能够以较低的资源和社会代价获取较快的经济发展和 较高的环境效益；建立健全煤炭资源开发生态补偿机制，是保证矿区生态 修复的高效顺利进行的重要措施之一，对促进矿区生态环境保护、管理、 治理和恢复都具有重要现实意义。 在国内外生态补偿及生态补偿机制相关文献研究的基础上，归纳了生 态补偿五个理论基础，界定了生态补偿和生态补偿机制的概念，分析了全 国煤炭资源开发生态环境现状和生态补偿状况，构建了煤炭资源开发生态 补偿机制，并以吕梁地区作为实施进行了具体分析，提出了全国煤炭资源 开发生态补偿机制建立和实施的对策，为全国煤炭开发区生态环境治理与 恢复实践活动奠定了理论基础。 本文的主要内容如下：(1)着眼于全国煤炭资源开发状况，详细分析 了煤炭资源开发对生态环境污染状况以及我国实施的生态环境补偿相关法 律法规和实践活动，指出煤炭资源开发生态补偿存在的问题，阐述了构建 煤炭资源开发生态补偿机制的必要性。(2)在煤炭资源资源生态补偿构建 T 五个原则的基础上，阐述了煤炭资源生态补偿的主体、客体和实施方式， 建立了煤炭资源开发生态补偿实施机制；构建了以煤炭资源开发生态补偿 标准定价模型为核心内容的定价机制；分析了生态补偿的制度保障机制、 管理机制和监督机制，构建了煤炭资源开发生态补偿监管机制。(3)具体 分析吕梁地区的煤炭资源开发生态环境及生态补偿现状，构建了适合于吕7 梁地区的煤炭资源开发生态补偿机制。 构建煤炭资源开发生态补偿定价机制、实施机制和监督管理机制及生 态补偿补偿机制结构图是主要创新点之一；以吕梁为例分析煤炭资源开发 生态补偿标准定价模型是创新点也是难点。 关键词：煤炭资源；生态环境；生态补偿机制；吕梁地区 Researchon ofCoal EcologicalCompensation Resource Development Areafor TakingLvliang Example andenvironmentaretwokindsofbasicanddecisive Abstract：Energy materialsforthenationaleconomic arealsothe development；however,they bottleneckstorestrictthestablesocial theChina’S energy development．For conditionofabundant