【企业管理】青岛市食品安全关键技术战略研究-报告种植业.doc

《青岛市食品安全关键技术战略研究》 草稿 青岛市食品安全概述（李晓川主任） 俗话说“民以食为天，食以安为先”。食品作为人类赖以生存和发展的最基本物质条件，最起码的要求就是安全，因为这直接关系到人们的身体健康和生命安全；另外食品安全也是重要的经济问题，当某种食品出现安全问题之后，不仅当地的消费者拒绝购买，而且其他地区也会拒绝输入这类食品，这种情况的出现往往会导致一个产业的衰落和从业者的巨大的经济损失，造成严重的社会问题，例如“多宝鱼”事件就是一个很好的例子。而在国际上，我国因为食品安全检测手段和管理水平的落后而屡屡遭受欧美、日本等发达国家不公平对待，蒙受了巨大的经济和信誉损失，例如自20世纪90年代末欧盟对原产于中国的养殖贝类产品全面禁止进口以来，到目前为止欧洲市场一直未能对中国开放，严重制约了中国水产贝类出口创汇。并且随着日本《肯定列表制度》和欧美发达国家新政策的出台，我国将在食品安全问题上面临更为严峻的挑战；最后食品安全更是建立和谐社会的基本要求，因为当食品安全出现问题之后，会造成一定的社会恐慌和不安，在一定程度上延缓我国建立和谐社会的进程。 作为一个沿海开放旅游城市和北京2008奥运会的伙伴城市，青岛市始终高度重视食品安全工作，夏耕市长亲自调研，多次强调要突出民生、努力把我市建成“全国食品最安全城市”，市政府也相继研究出台了一系列加强全市食品安全体系建设的重要举措，并成立青岛市食品安全委员会，专门负责全市食品安全工作。2006年12月31日市政府第28次常务会议研究决定，进一步调整充实全市食品安全领导体制，将市食品安全委员会办公室改设在市政府办公厅，充分体现了青岛市委、市政府将食品安全工作“以最大限度的维护群众利益为最高要求、以提高政府执行力为唯一标准”的精神，显示了本届政府加强食品安全工作的信心和决心。 在青岛市委、市政府的领导下，全市各级、各有关部门和单位以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领食品安全工作，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，按照“全市统一领导、各级政府负责、部门分工监管、各方联合行动、社会广泛参与”的工作方针，坚持“标本兼治，着力治本”的原则，突出群众关心的食品安全热点、难点问题，把综合监管与专项整治、打假治劣与扶优扶强、严管重罚与弘扬诚信有机地结合起来，力争在“十一五”时期，加快建立健全“从农田到餐桌”全过程食品安全保障体系，确保人民群众的身体健康和生命安全，推进全市食品产业的健康发展，促进平安青岛与和谐社会建设。 第一章 青岛市食品产业现状、食品安全水平与管理实践 1、食品产业现状 “衣食住行”是人类对社会的最基本要求，而“食“则是人类生存和发展要求的重中之重。青岛市作为一个沿海旅游城市，始终把保障人民的基本生活要素放在工作的首位，在大力解决居民生活问题之后，开始将食品做为一个产业来发展，尤其是进入21世纪以来，青岛市的食品产业发展有了长足的进步，从生产、加工到消费等，各领域都有非常明显的完善和提高。 （一） 青岛市食品生产领域的产业现状 首先从生产领域来说，各级党委、政府全面落实党在农村的基本政策，积极调整农业结构，增加农业投入，大力发展优质高效农业，加大科技兴农力度，有效地促进了财政收入和农民收入的增加。农、林、牧、渔业全面发展，市场适应能力增强，产业化经营程度提高。2006年我市农业生产总量、产业结构基本情况如下：（1）种植业：粮食生产基本保持稳定，粮食总产量303.93万吨，比上年下降3.5％；花生总产量47.19万吨，下降6.4％；蔬菜(不含果用瓜)总产量605.12万吨，增加4.5％；水果82.78万吨，增长12.3％。（2）畜禽业：2006年肉类总产84.26万吨，比上年增长2.8％；奶制品总产57.29万吨，增长12.7％；禽蛋总产36.78万吨，下降1.1％。畜牧业总产值达到112亿元，比上年增长4.6％，连续3年位居青岛农业各业之首。（3）水产业：2006年水产品总产量125万吨，下降1.8%，其中，捕捞产量38.80万吨，下降3.1%；养殖产量86.20万吨，下降1.2%。海、淡水养殖面积6.19万公顷，下降4.4%。水产品产值89.51亿元，渔业总产值280.82亿元，渔业增加值105.98亿元。 （二） 青岛市食品加工领域的产业现状 随着农产品原料供求矛盾的转变，人们生活水平的提高，加工食品在食物消费中所占的比例将会越来越高。2006年青岛市加工食品业的工作取得了较大的进展，各项经济指标均列全国36个省会城市和副省级城市的前列，2006年1月～10月青岛市规模以上食品企业532家，从业人员13.53万人，1月～10月累计完成工业总产值527.81亿元，同比增长37.68%，行业实现利税总额82.66亿元，同比增长62%～45%，实现利润33.44亿元，同比增长