《3.WTO的组织结构》.doc

WTO的组织结构 ? WTO是属于WTO成员的，由成员国政府管理。所有重大的决定都是由全体成员共同作出的，或是由各国部长在每两年召开一次的会议上，或是由各国官员在日内瓦定期召开的会议上。WTO的决定通常是经过协商一致作出的。 ??? 在这方面，WTO不同于世界银行和国际货币基金组织等其他国际组织。在WTO中，权利并没有授予董事会。虽然在定期举行的贸易政策审议中，秘书处可以提出一些分析性的评论，但秘书处对各国的政策没有影响。 ??? 如果说WTO的规则将纪律强加于各国政策之上，那就是指WTO成员间通过谈判达成的结果。成员自己根据谈判议定的程序执行WTO规则，有时执行还包括采取贸易制裁。但这些制裁都是由有关成员国实施的，而不是WTO本身。这一点与其他机构十分不同，其他机构是不会允许各国这样做的。 通过协商一致在135个或更多的成员之间形成一项决定可能是很困难的。但这样做的主要优点是形成的决定更容易被所有成员接受。尽管困难很多，还是达成了一些非常重要的协议。 ? ?WTO如何决策？ ??????? WTO继承了GATT不通过投票而通过协商一致作出决定的传统。这样做可以使所有成员保证其利益得到适当的考虑，尽管有时他们考虑到多边贸易体系的总体利益，而决定形成协商一致的意见。 ??? 当协商一致变为不可能时，WTO协议允许进行投票，在“一国一票”的基础上，得多数票者即为胜。 ??????? WTO协议设想了4种需要进行投票的具体情况： ????????????? WTO成员的四分之三多数即可通过； ????????????? WTO成员的四分之三多数即可通过； ????????????? ????????????? 有关接受新成员的决定，由部长级会议的三分之二多数通过，或者在两届部长级会议之间，由总理事会的三分之二多数通过。 ? ??????? 1．WTO最高权力机构：部长级会议 ??? 各国通过各理事会和委员会作出决定，理事会和委员会的成员由全体WTO成员组成。部长级会议是WTO最高权力机构，至少每两年举行一次。首届部长级会议于1996年12月在新加坡举行，第二届部长级会议于1998年在日内瓦举行，第三届部长级会议于1999年11月在美国西雅图举行。部长级会议可以就任何多边贸易协议所涉及的所有问题作出决定。 ??????? 2．第二层：三种形式的总理事会 ??? 在两届部长级会议之间，日常工作由以下三个机构负责处理： ????????? 总理事会 ????????? 争端解决机构 ????????? 贸易政策审议机构 ??? 上述三个机构实际上是一个，《建立WTO协议》规定，它们都是总理事会，只不过是根据不同的职权范围召开会议而已。三个机构都是由全体WTO成员组成的，向部长级会议报告。 ??? 总理事会代表部长级会议处理WTO的所有事务。它分别以争端解决机构和贸易审议机构的形式召开会议，监督解决成员间的争端，并分析成员的贸易政策。 ? ??? 图1-3 WTO组织结构图 ??????? WTO全体成员可以参加所有理事会和委员会，上诉机构、争端解决专家组、纺织品监督机构及诸边贸易协议委员会除外。 ? 部长级会议 ? ? ? ? 总理事会 ? ? ? 总理事会会议作为 贸易政策审议机构 ? ? 总理事会会议作为 争端解决机构? ? ? ? ? ? ? ? 上诉机构 争端解决专家组 ? ? ? ? ? ? 委员会： 贸易与环境委员会 贸易与发展委员会 最不发达国家小组委员会 区域贸易协定委员会 国际收支平衡限制委员会 预算、财务与管理委员会 ? 工作组： 加入WTO工作组 ? 工作组： 贸易与投资关系工作组 贸易与竞争相互关系工作组 政府采购透明度工作组 货物贸易理事会 ? ? 与贸易有关的 知识产权理事会 ? ? 服务贸易理事会 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 委员会： 市场准入委员会 农产品委员会 动植物卫生检疫措施委员会 技术性贸易壁垒委员会 补贴与反补贴措施委员会 反倾销措施委员会 海关估价委员会 原产地规则委员会 进口许可程序委员会 与贸易有关的投资措施委员会 保障措施委员会 ? 纺织品监督机构 ? 工作组： 国营贸易企业工作组 装船前检验工作组 ? ? 委员会： 金融服务贸易委员会 具体承诺委员会 ? 工作组： 专业服务工作组 GATS规则工作组 ? ? 诸边贸易协议 民用航空器贸易