云南人口资源环境以及可持续发展情况的研究重点.doc

　　可持续发展是一个包容人与自然、人与人、当代与后代、国与国以及区域之间协调关系的巨系统。在可持续发展系统中，要求实现人口、社会、经济、资源与环境各子系统之间的 和谐与均衡，系统的价值取向是“以人的全面发展为中心”，途径是构建“生态和谐、社会公平与经济高效”系统结构，目标是实现人类社会的可持续发展。在此目标模式下，人口资 源环境又因其系统关系的特殊性及其在可持续发展系统中的作用，而成为一个更受到关注和对可持续发展目标的实现具有重大影响的基础性系统。 　　人口资源环境包容 了我国三大基本国策：控制人口数量，提高人口素质的人口国策；保护资源与资源的高效开发利用国策；环境保护的国策。三大国策的实施是实现我国现代化目标的基础，是实现我国 可持续发展战略的重要内容。 　　同样，云南长远发展战略目标的实现，在很大程度上依赖于对人口资源环境问题的综合解决，依赖于三者之间在经济运行系统中协调关 系的形成。云南省的“十五”规划目标，云南“绿色经济”发展目标，可持续发展行动纲要以及人力资源开发战略目标的实现，都依赖于人口资源环境作为政府主导的战略目标和相互 之间协调关系的形成。 　　目前对一个国家和地区可持续发展水平的判断，实际上主要集中于对其可持续发展能力的建设与“能力资本”积累程度的评判。基于这种认 识，本研究的重点集中于云南可持续发展能力发展的现状、比较优势、瓶颈因素的分析与研究，并由此对云南人口资源环境系统在支撑云南可持续发展能力系统的形成、能力的积累以 及克服能力建设“短边”因素等作用关系做出系统解释，最后形成基于这一研究的政策建议与对策。 　　把云南可持续发展能力作为云南可持续发展问题研究的切入点， 借用在本研究领域的领先成果与方法，通过对云南可持续发展能力的“生存支持系统”、“发展支持系统”、“环境支持系统”、“社会支持系统”和“智力支持系统”指数的差异分 析、原因评价，归纳云南在人口资源环境因素上的比较优势和比较劣势，在对云南人口资源环境的现状与发展潜力进行分析后，提出提高云南可持续发展能力，实现人口资源环境协调 发展的政策建议和对策。 　　一、云南可持续发展能力分析 　　1.云南可持续发展能力与全国水平的比较 　　按照中国科学院可持续发展研究组的分析，云南可持续发展能力处于全国的低层次水平，总“资产”小于总“负债”，可持续发展能力显著不足，“劣势”大于“优势”。 　　云南省可持续发展能力指数位列第25位，仅位列西藏、贵州、青海、宁夏、甘肃和山西之前，可持续发展能力指数为39.58，只达到可持续发展能力指数最高 水平的上海的60.1%。云南与后列的7个省区基本处于同一的可持续发展能力最低水平上。在构成可持续发展能力指数的“生存支持系统”、“发展支持系统”、“环境支持系 统”、“社会支持系统”和“智力支持系统”五大系统中，云南可持续发展能力的比较优势体现在“环境支持系统”和“生存支持系统”，较准确地表达了云南在自然资源与生态环境 上的先天优越性，但“智力支持系统”、“发展支持系统”和“社会支持系统”三个系统，云南“负债”远远大于“资产”，充分表达了云南在经济发展、社会进步与教育科技文化发 展上所处的低层次和低水平。云南可持续发展能力净资产为负的21.69%，在全国排在倒数第8位。 　　2.人口系统对云南可持续发展能力的支撑与作用 　　“社会支持系统”由“社会发展水平”、“社会安全水平”和“社会进步动力”三个部分组成。通过计算，云南省所得的“社会支持系统总指数”数值非常低，仅为 30.09，其中“社会进步动力”与“社会发展水平”成为云南可持续发展能力的“社会支持系统”两个“短边”，严重地制约了社会系统对可持续发展能力形成的支撑。而在可持 续发展能力的构成系统中，人口发展指数是影响社会发展水平的主要变量。 　　“社会发展水平”的要素构成在很大程度上是由人口发展指标和与人口发展密切关联的社 会结构指标构成的，包括：人口增长、年龄结构、存活状况；人口产业结构、城乡结构、家庭结构，以及人口生活水平。显然，云南人口发展滞后、水平低下的状况阻碍了云南可持续 发展能力的积累，也必将大大延迟云南阶段性可持续发展目标的实现进程。 　　云南省的社会结构总指数的得分很低，据研究表明，仅达9.73分，各指标的分值分别 为：第三产业劳动者占社会劳动者比例，以北京为100，云南得分为零分，表明在全部省市自治区中，云南的第三产业劳动者的比例列最后一位；家庭结构的发展水平云南在全国列 倒数第6位，得分24.49分；城市化率列全国倒数第2位，仅高于西藏，分值为4.7分。云南的人口发展指数在全国处于十分低下的水平，排位倒数7名，指数值不到人口发展 水平最高的上海的四分之一。显然，高人口自然增长率与相对较低的预期寿命使云南的人口发展滞后于全国水平。人口系统对可持续发展目标