安全法评析——-兼议我国的食品安全立法.doc

安全法评析——兼议我国食品安全立法.txt我这辈子只有两件事不会：这也不会，那也不会。人家有的是背景，而我有的是背影。 肉的理想，白菜的命。肉的理想，白菜的命。白马啊 你死去哪了！是不是你把王子弄丢了不敢来见我了。 本文由superwo贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 2008年6月 延边大学学报(社会科学版) Journal of Yanbian University(Social Science) JuIL 2008 Vol-41 No.3 第41卷第3期 欧盟食品安全法评析 ——兼议我国食品安全立法 韩 永 红 (广东外语外贸大学商英学院,广东广州510420) [摘要]欧盟将食品安全问题置于保护环境,维护人类和动植物健康及保障消费者权益的三重视角下予以考量.积极构建 了以科学,法规和监控为三大支柱的食品安全立法体系.深入研究欧盟新一轮食品安全立法的内在利益驱动,主要内容特色 及其未来的发展趋势,将有助于我们从另一个视角来审视和提升我国的食品安全立法. [关键词]欧盟食品安全立法;利益驱动;内容特色;发展趋势;中国食品安全立法 [中图分类号]D923.49 [文献标识码]A [文章编号]1009—33ll(2008)03一01ll—05 欧盟的食品安全立法肇始于上世纪60年代,90 年代后立法活动渐趋频繁,因此关于食品安全的二 级立法数量激增,同时多年的立法积累与更迭也导 致欧盟的食品安全法规卷帙浩繁,运转低效.于是 2000年欧盟在食品安全领域开始了空前的立法改 造与提升活动,致力于构建更为严谨,高效与统一的 食品安全法律体系.这一法律体系涵盖食品从"农 场到餐桌"的整个生产链条,包括与食品相关的诸多 方面.但其中作为龙头的二级立法有二:2004年4 月30日公布并于2006年1月1日开始生效的《欧 盟食品与饲料卫生法》和2002年2月1日公布并于 公布之日起第20日生效的《一般食品法》(Regula— tion(EC)No.178/2002)及其两个修正条例(Regu— lation(EC)No.1642/2003;Commission Regulation (EC)No.575/2006). 达6 000亿欧元,占整个制造业产值的15%,同时该 产业也是欧盟第三大就业机会提供者,雇佣260万 人之多,每年食品(包括饮料)的出口额达500亿欧 元.而欧盟的农业部门年产值也达2 200亿欧元, 年提供750万个全职工作机会.[1]从这一视角而言, 食品安全问题对于欧盟而言不再是单纯的区域内政 策问题,而是关系到整个区域经济全局与社会稳定 的战略问题.另外,欧盟东扩,新成员的加入也对欧 盟的食品安全管理工作产生了新的压力和挑战.[21 一些经济上欠发达的新成员的加入,更多中小规模 农场的出现对欧盟意味着成员之间的食品安全管理 和政策协调成本大大增加,对新成员国则意味着要 在统一的欧盟政策与法律框架下求得发展,当然包 括食品安全法规的统一.从这一点而言,融合各成 员国在食品安全理念,原则和程序上的立法差异,制 定新的,统一适用于各成员国的食品安全法是保障 一,欧盟新一轮食品安全立法的利益驱动 首先,从欧盟的经济背景来看,展开新一轮的食 品安全立法是其解决内部统一市场矛盾和提升全球 经济地位的凭借之一.欧盟是全球最大的食品进口 商和出口商,农业食品生产部门在欧盟经济中占有 重要地位,而食品(包括饮料)工业在欧盟经济中则 处于领先地位.欧盟的食品(包括饮料)工业年产值 欧盟内部统一市场有效运作的现实要求. 其次,上世纪90年代以来食品危机的频发,消 费者对食品安全信心的丧失则是欧盟决定展开新一 轮食品安全立法的直接原因.在过去的十几年间, 欧盟先后经历了疯牛病,二恶英,口蹄疫等食品安全 危机.[3]这些危机造成了欧盟巨大的资金和人力资 源的损失,从中获得的教训使欧盟的立法者记忆深 刻.这一系列食品危机也使全世界范围内的消费者 收稿日期:2008一04—24 作者简介:韩永红(1976一).女.黑龙江牡丹江人,广东外语外贸大学商英学院讲师,在读博士. · 111 · 万方数据 高度关注食品安全问题,并对本国或本区域内的食 品安全信心大幅下跌.2000年,国际市场研究公司 Ipsos—Reid曾对34个国家的消费者就食品安全问 题做过调查,结果发现其中19个国家的绝大多数被 调查者均认为食物的安全状况较10年前每况愈 下.Ⅲ因此,为重塑消费者对食品安全的信心,保障 公共健