财政学知识点整理要点分析.doc

财政学整理 第一章 关键概念 1. 市场失灵（P2） 市场失灵是指在市场经济运行过程中产生的、市场无法自行纠正的缺陷。即，市场在某些方面不能有效地满足人们的需要，并且市场本身在某些方面产生的不良后果不能通过市场机制本身来纠正，市场在资源配置方面存在低效率的情况。 2. 公共物品（P2-3） 公共物品与私人物品的均衡的图（公共物品个人需求曲线垂直相加，私人物品个人需求曲线水平相加 公共物品是这样一种商品，它能够方便地向一部分消费者提供，但是一旦该商品向一部分消费者提供，就很难阻止其他人也消费它。公共物品有“非竞争性”和“非排他性”。 3. 外部效应（P4）外部效应是指个体的行为对他人或社会造成积极或消极影响的现象。外部效应分为两类：正的外部效应和负的外部效应。 4.信息的不完全和不对称（p5） 造成的逆向选择和道德风险会导致市场失灵。 逆向选择：市场交易一方观察不到另一方的重要特征发生劣质品驱逐优质品的现象。 道德风险：一方无法观察导致的另一方故意采取不谨慎行为。 5.自然垄断（P5） 垄断市场中，厂商由于利润最大化考虑，提高价格，压低产量，造成社会无谓损失，同时市场资源配置效率降低。 6.收入分配不公（p5） 劳动者按“能力和劳动分配”，资本拥有者“按资本分配”导致收入分配不公，市场无法调节。 7.经济不稳定（p6） 由于以上原因，导致资源配置有滞后效率低下的情况，周期性的通货膨胀，通货紧缩等周期性金融危机，市场无法自我克服。 8. 财政的概念 （P9） 国家或政府为了实现其职能，以国家或政府为主体，凭借其公共权力对一部分社会产品的分配活动。 9. 资源配置职能）指通过财政收支活动及相应财政、税收政策制定、调整和实施，为政府提供经费和资金，从而引导资金流向，实现对社会有限的人力、物力、财力等社会资源的最优配置状态。 基本要求：公共部门和私人部门之间合理配置资源；优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置效率；提高财政资金使用效率。 10. 收入分配职能）指政府遵循公平公正原则，通过财政收支对国民收入、财富以及社会福利进行再分配，缩小收入差距，以达到收入公平合理的分配目标。 基本措施：税收制度；社会保障和财政补贴 11. 经济稳定与发展职能（P14） 指财政通过税收和公共支出等手段干预、调整国民经济运行，实现充分就业、物价稳定、国际收支平衡等目标，达到社会总供给和总需求的基本平衡，同时在经济增长的基础上，使经济运行和人民生活质量得到改善。1. 什么是市场失灵？有哪些表现？（P2-6 市场失灵是指在市场经济运行过程中产生的、市场无法自行纠正的缺陷。即，市场在某些方面不能有效地满足人们的需要，并且市场本身在某些方面产生的不良后果不能通过市场机制本身来纠正，市场在资源配置方面存在低效率的情况。 主要表现为：（1）公共物品（2）外部效应（3）信息的不完全和不对称（4）自然垄断（5）收入分配不公（6）经济不稳定 2. 市场经济条件下为什么需要政府干预？政府干预手段有哪些？（P6-7） 在某些领域，市场资源配置无法达到最优配置状态，这就必须需求非市场的解决办法，即由政府对资源配置进行干预，克服和矫正各种市场失灵问题。 干预手段：（ 3. 为什么会出现政府干预失效？（P7-8 （）获取信息的有限性（）政府决策错误（）时滞性问题 4. 论述财政的特征和职能（P10-14） 特征：公共性；强制性；收入和支出的对称性 职能：（）资源配置职能（）收入分配职能（）经济稳定与发展职能（）监督职 1.财政支出的与公平： 公平： 财政支出的公平 2.财政支出分类P39 预算科目： （1）一般公共服务。（2）国内外债务付息。（3）外交。（4）对外援助。（5）国防。 （6）公共安全。（7）武装警察。（8）教育。（9）科学技术。（10）文化体育与传媒。（11）社会保障和就业。（12）医疗卫生。（13）环境保护。（14）城乡社区事务。（15）农林水事务。（16）交通运输。（17）车辆购置税支出。（18）工业商业金融等事务。（19）其他支出。 政府级次：分为中央政府财政支出和地方政府财政支出。 政府职能： 是否具有补偿性）： 可将财政支出分为两类。一类是购买性支出，另一类是转移性支出。 按国际方法分类： 从理论分类角度来看，根据分析的目的不同，可按政府职能、支出目的、组织单位、支出利益等标准分类。 从统计核算角度来看，国际货币基金组织采取了职能分类法和经济分类法。 3. 衡量活动规模： 决定量指标： 相对量指标：GDP的比重 4.衡量财政规模及其变化指标： 财政支出增长率：弹性：GDP增长率之比。 边际财政支出倾向：DP增长额之比。 5.财政支出规模不断增加的解释 P47 公共支出不断增长法则 随着国家职能的扩大以及经济发展，要保证这些职能就