行政法与行政诉讼法考点集锦解析.doc

,x行政法与行政诉讼法考点集锦 第一章 1.行政：是指国家机能中立法和司法以外的全部机能的总称。是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。行政关系是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系。是指受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。这种关系既应包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法上的权利义务关系，也应包括因行政活动产生或引发的救济或监督关系是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实,简称法律事实1.行政法律关系当事人一方必须是行政主体。行政法律关系具有对等性，即行政法律关系当事人双方的权利义务不对等。行政法律关系行政法律关系争议(一)行政法律关系的产生 　 行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。行政法律关系的产生除必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外，还必须具备以下两个基本条件： 　　 1．具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。没有行政法律规范的确认和调整，当事人的权利义务就无法确定，也就不可能形成行政法律关系。 　　2．具有导致行政法律关系发生的法律事实。没有法律事实存在，即使有行政法律规范，也不可能形成行政法律关系。 　　行政法律事实就是由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。包括法律事件和法律行为两大类。 　　法律事件是指与当事人意志无关的那些法律事实，如人的出生、死亡，自然灾害和意外事件等。法律行为是指当事人有意识的能产生相应法律后果的活动，如行政主体的治安管理处罚行为、行政相对方申请某种许可证的行为等。既可以是合法行为，也可以是违法行为。 　　 (二)行政法律关系的变更 　　 行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更。包括： 　　 1．行政法律关系主体的变更。主体的增加、减少或改变。 　　 2．行政法律关系客体的变更。物、行为或精神财富的变更。 　　 3．行政法律关系内容的变更。权利义务发生变化。 　　 (三)行政法律关系的消灭 　　 行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭。包括： 　　 1．一方或双方当事人的消灭； 　　 2．权利义务内容的消灭。原行政法律关系中的权利义务已实现或为新的内容所代替。 　　 行政法没有统一、完整的法典。行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。行政法规范的数量多，内容广泛。行政法规范具有明显的易变性。行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同一个法律文件之中行政主体（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织这一特征将行政主体与其他国家机关、组织区别开来。 （2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，能独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。 （3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。 行政主体　1．行政主体必须按照法定职权，在法定的权限范围内履行职务，不得失职、越权或者滥用权力。2．行政主体实施的行政行为，必须严格遵守法定的程序，避免程序违法。3．行政主体还必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。行政职权与行政职责具有密切的联系，行政职权是行政主体所享有的行政权力的具体表现，行政职责则是行政主体在行使行政职权的过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更和消灭而在相应变化。国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。也叫国家管理机关，简称政府，是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。行政机关的种类，从不同的角度可以作不同的划分： 1．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关。 2．按照行政机关的工作权限不同，可分为一般权限机关和专门权限机关。 3．按照行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关等。 4．按照行业和产品不同，可分为各种不同的专门行政机关。 1、国务院；2、国务院的组成部门；3、国务院的直属机构；4、国务院各部、委管理的国家局；5、地方各级人民政府；6、地方各级人民政府的职能部门；7、地方人民政府的派出机关。 国务院作为行政主体行使的行政职权可以