《生产安全事故和调查处理条例》教程分析.ppt

对事故单位的处罚（二） 1）违法行为 ——对事故发生负有责任的； 2）按以下规定罚款： 一般事故——10-20万元； 较大事故——20-50万元； 重大事故——50-200万元； 特大事故——200-500万元。 3）同时：暂扣或者吊销有关证照。 事故报告的程序 1）现场有关人员——单位负责人； 2）单位负责人——县级安监部门和有关部门； 3）安监部门和有关部门——逐级上报； ——同时报告同级人民政府； ——并通知公安、劳动、工会、人民检察院； 4）特大、重大事故——省部级——国务院； 5）较大事故——省级安监部门和有关部门； 6）一般事故——市级安监部门和有关部门 事故报告的时限 1）事故现场有关人员——立即； 2）单位负责人——1小时内； 3）安全监管部门、有关部门——2小时内； 4）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告——2小时内 事故报告的内容 1）事故单位概况 2）事故时间、地点、现场情况 3）事故的简要经过 4）事故死亡人数或涉险人数、直接经济损失 5）已经采取的措施 6）其他情况 在我国使用18年的建筑工程重大事故划分标准（07年作废） （一）具备下列条件之一者为一级重大事故：?? １．死亡三十人以上；?? ２．直接经济损失三百万元以上。??（二）具备下列条件之一者为二级重大事故：?? １．死亡十人以上，二十九人以下；?? ２．直接经济损失一百万元以下，不满三百万元。??（三）具备下列条件之一者为三级重大事故：?? １．死亡三人以上，九人以下；?? ２．重伤二十人以上；?? ３．直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。??（四）具备下列条件之一者为四级重大事故：?? １．死亡二人以下；?? ２．重伤三人以上，十九人以下；?? ３．直接经济损失十万元以上，不满三十万元。 原《 工程建设重大事故报告和调查程序规定确定的四级重大事故划分 * 《生产安全事故报告和调查处理条例》以下简称《事故条例》 中华人民共和国国务院令第493号 内容总揽 第一节《事故条例》的出台背景 第二节《事故条例》和原有规定的区别  生产安全事故的报告、调查、处理，是安全生产工作的重要环节。建国以来，国家颁布了三大规程、34号令、75号令，都对规范事故报告、调查、处理发挥了重要作用。 但是，随着市场经济的发展，国家机构改革，安全生产工作面临着许多新情况、新问题。主要表现在： （1）生产经营单位所有制多元化； （2）安全生产面临着事故多发，重、特大事故没有特别有效控制； （3）地方政府对安全生产监管任务、责任越来越重 （4）各界对事故调查、处理也予以高度关注。 为了适应安全生产的新形势，新情况，从2003年开始，国家安全生产监督管理局开始在34号令、75号令的基础上修改事故条例。历时4年多时间，终于在2007年3月28日国务院172次常务会议通过，于当年6月1日起施行。这部行政法规也是在我国行政法规立法以来历时最长的一部行政法规。 《条例》共分六章四十六条。 《条例》作为我国生产安全事故报告和调查处理的一部行政法规，其法律效力次于《安全生产法》，具有较强的约束力和规范作用，对规范安全事故的报告和调查处理、落实生产安全事故的责任追究制度，防止和减少生产安全事故，促进经济发展和社会稳定都具有重要意义。 第一节 《事故条例》的出台背景 第一节《事故条例》的出台背景 ？ 为什么要在以往34号令、75号令的基础上要修订出台新的规定呢？ 因为这些法规不适应当前安全生产工作监管的需要，在事故调查处理方面存在着一些矛盾，主要有以下几个方面： 一、事故等级界定依据不统一、批复不统一。国务院34号令将特大和重大事故混为同一概念；批复内涵和程序不清，事故批复应包含事故的性质认定和责任人处理决定，有的地方将其一分为二。 第一节《事故条例》的出台背景 二、事故迟报、漏报、谎报或者瞒报情况屡有发生。仅2007年1、2月煤矿发生了6起瞒报事件，3月中下旬又连续发生了3起瞒报的煤矿特大事故的事件。一些乡镇、私营企业发生事故后隐瞒不报，私下了结。有的发生事故后转移尸体，销毁入井纪录和资料，主要相关人员逃匿。 三、原有的事故调查组织形式难以实施。 75号令，规定特别重大以下事故由企业主管部门会同劳动、公安、监察、工会、综合计划部门以及邀请人民检察院共同组成调查组难以实施。 第一节《事故条例》的出台背景 四、事故调查效率低下。　 以往由各部门派人组成庞大的事故调查组，多则近百人，又各持己见，意见不统一，最典型的是东方