公共住房与物业管理第一章讲解.ppt

公共住房与物业管理 高艳飞 第一章 基本概念 一、住房 1、含义 主要由墙、窗和屋顶构成，是供人们在其中居住、用于满足居住需要的房地产，是按照用途划分的房地产的重要组成部分。 住房变化： 树栖—穴居—巢居—住房 原始人类居住地—洞穴 2、住房的自然属性 不可移动性：不动产，空间位置固定。 耐用性：土地具有不可毁灭性；一经建成可使用数十年。 异质性：因坐落位置、建筑面积、建筑风格、新旧程度的原因。 3、住房的经济属性 1）商品性 2）社会保障性 3）高价值性 4）供给的有限性 5）长期性 6）投资与消费的双重性 7）构成的二元性 8）产权的分割性 二、住房问题 1、定义 现在通常所说的住房问题，是指住房缺乏或不足，也就是指现代社会中没有住房或住房困难的现象。从住房的空间分布和聚集形态角度讲，主要指城市住房问题尤其是人口密集的大中城市的住房问题；从住房供应的对象和需求主体的角度看，住房问题主要是指中低收入阶层的公共住房问题。 2、住房问题产生的原因 自然界的灾难（早期） 人类文明程度不高（早期） 工业化的城市人口聚集 人口的快速增长 3、住房问题的核心 住房的价格和居民的支付能力 4、住房问题的性质 重大的经济问题 重大的社会问题 世界性问题 历史性永恒问题 三、公共住房 1、含义 为了解决中低收入阶层居民的居住问题，由政府直接投资建造或由政府以一定方式对建房机构提供补助、由建房机构建设，并以较低价格或租金向中低收入家庭进行出售或出租的住房。 2、公共住房的基本特征 第二节 经济政策与社会政策 一、含义 政策：政府为了实现一定时期的任务和目标而规定的行动准则和行动方向。按照调整对象不同，可把政策分为经济政策和社会政策。 经济政策：政府为了达到或对特定的经济目标产生影响而针对经济活动的运行极其运行环境所采取的措施。 社会政策：是指政府为了保障居民的最低生存安全，特别是为了保障那些没有政府的帮助就无法生存的弱小阶层所采取的一切措施，如住房政策、家庭政策、教育培训政策、收入和财产分配政策、青年与老年福利政策等。 二、经济政策和社会政策的目标 效率：运用经济及社会政策来纠正市场的“失灵”现象，对短缺资 源进行有效率的使用，提高效率。 稳定：稳定是政策的中心目标。 公平： 三、经济政策手段 2、金融政策——经济政策手段之二 又称货币政策。 调节利率和货币供应量。 3、直接控制——经济政策手段之三 以行政或立法的方式对经济活动进行直接干预，主要有价格管制、非价格管制、投资约 束及进出口限制等。 4、制度约束——经济政策手段之四 通过立法形式所确定的经济制度对经济行为进 行制约。 第三节 公共住房政策 二、公共住房政策 公共住房政策的手段 划分2 2、公共住房政策的目标 供应目标—调节住房生产资源的分配，确保供需平衡。 公平目标—运用再分配手段确保分配公平。 3、制定原则 政治可行性 行政可行性 经济可行性 技术可行性 三、公共住房政策与经济政策与社会政策的关系 1、与经济政策的关系 有助于宏观经济的提高。 相互作用、相互影响。 对经济发展也会产生促进或阻碍作用。 2、与社会政策的关系 是社会政策的构成部分。 体现了一定的政治性。 与社会稳定、社会福利和公共健康等密切相关。 * * 第一节 住房与公共住房 第二节 经济政策与社会政策 第三节 公共住房政策 第一节 住房与公共住房 树栖 原始人最早在树上 原始人的神话版 洞穴外面 洞穴里面 巢居 位于地面，奠定了人类建筑最初的雏形。 住房 第一节 住房与公共住房 第一节 住房与公共住房 高房价呼唤公共住房！ 分配标准的复杂性 政府的干预性 需求对象的有限性 非营利性 价格的低廉性 政策 经济政策 社会政策 公共住房政策 按照调整对象 分为 包 括 第二节 经济政策与社会政策