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《公共经济学》复习思考题 参考答案 第一章 政府的经济活动 一、重要概念 1. 社会生产可能性曲线(social production possibility curve) 在某一既定的时点上，全社会可利用的无论是在数量上还是在质量上都有限的土地、劳动和资本资源得到充分利用时所能生产出来的私人物品和公共物品的各种组合。社会生产可能性曲线的位置越高，该社会的生产潜能越大，因为该社会的生产性资源的质量越高，数量越大。 2. 社会无差异曲线(social indifference curve) 是一个表明私人物品和公共物品的不同数量组合对于社会成员没有差异的曲线图。换言之，在每条曲线上，这两种物品的所有不同数量组合所产生的福利水平或效用水平都相同。位置越高的社会无差异曲线，代表的社会福利水平越高，因为被消费的总产出越大。 3. 帕累托最优(Pareto optimal) 政府的某一种活动或某一项政策变化如果不使其他人的境况变坏，就没有人的境况变好的状态，表明的是一种社会状态。 4. 帕累托改进(Pareto improvement) 政府的某一种活动或某一项政策变化至少使一个人的境况变好而没有人的境况变坏的状态，是对两种可能的社会状态进行比较。 5. 社会福利函数(social welfare function) 是把整个社会的福利（W）与个人的福利联系在一起的函数，是社会所有个人（H）的福利或效用水平（U）的增函数。最常见的社会福利函数形式可表述为： ） 二、重要问题 1. 政府部门与私人部门有哪些差异？ （1）政府拥有强制权力。政府可以强迫人们去做某些事情，而私人机构只能在自愿协议的基础上让人们去做某些事情。政府的强制权力突出表现为征税权和管制权。正因为政府具有这种强制权力，人民代表大会和人民代表就要对其行为加以约束。 （2）政府部门的主要决策者是民选的。有关支出、管制和征税的政府决策是由成年人选举的政治家做出的或由政治家任命的政府官员做出的。而私人公司的总经理一般是由公司董事会选定的。即使在私人部门，决策者是选举出来的，选民也是来自于比较小的利益集团。 （3）政府追求的不是利润。大多数私人企业的目标是使利润最大化，而政府的目标虽然不止一个，扥政府一般要服务于公共利益，提高社会福利。 （4）政府有服务于全体社会成员的义务。政府是人民的政府，是为人民服务的政府，有义务公平、公正地为每一位公民服务。而私人企业尽管不可能公开地歧视某一群体，但它们不一定非要公正不可。私人企业最关心的是它们的股东。 2. 利用图示来解释政府干预的最优程度。 （1）一般而言，政府的征税、开支、管制都是有限度的，这是由经济上的、政治上的、管理上的诸方面的制约所致。因此，政府无论是在宏观经济领域还是在微观经济领域的活动或干预，都需要确定一个最优界限。 （2）在图1.1中，横轴表示政府干预（包括管制和税收-支出过程）所产生的净经济收益，纵轴表示以干预指数衡量的政府干预程度。 图1.1 政府干预的净经济收益 （3）从理论上讲，政府干预存在着最优程度。比如OA、OB和OC曲线上的S、T和V三点就代表了最优的政府干预程度，即在这三点上，政府干预或政府经济活动的净收益最大。 （4）净经济收益相同，政府干预程度不同。比如OC曲线上的D点和F点，它们所代表的净收益虽然相同，但F点所代表的干预程度大大高于D点。在这两种干预水平之间做出选择，不仅要考虑经济原因还要考虑政治因素。 （5）政府干预程度相同，净经济收益不同。比如虽然政府干预程度都是OT′，但在这三条曲线上表现出来的净经济收益却相差甚远。其原因可能主要有两个方面：一是私人部门在配置资源和分配收入过程中的效率相差较大；二是决策者追求的利益不同，从OC曲线到OB曲线再到OA曲线，决策者追求公共利益的属性可能越来越弱。 3. 利用图示说明部门间最优资源配置和非最优资源配置之间的关系并利用无差异分析找到部门间最优资源配置点。 （1）部门间最优资源配置和非最优资源配置之间的关系，可用图1.2来说明。图中的横轴衡量的是私人部门产出占国民总产出的比例，纵轴衡量的是公共部门的产出占国民总产出的比例。假定图1.2中的A点代表国民产出在私人部门和公共部门之间的最优分配，其中，私人部门控制75%的资源配置，公共部门控制25%的资源配置。如果A点代表部门间最优资源配置，而现实资源配置位于B点或C点，那么，就会存在非最优配置。在这种情况下，要使社会福利最大化，就需要在这两个部门间重新配置资源。 图1.2 部门间资源配置：最优点和非最优点 （2）最优资源配置的无差异分析。要从逻辑上推导部门间的最优资源配置点，必须运用微观经济学讲过的无差异分析。 ①社会生产可能性曲线。在图1.3中，R代表整个社会的生