全面落实科学发展观实现的论文城乡建设持续健康发展.docVIP

全面落实科学发展观　实现城乡建设持续健康发展同志们： 　　这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，简要回顾总结2005年及“十五”期间建设工作，讨论修改《建设事业“十一五”规划纲要》（讨论稿），研究部署2006年的重点工作。会前，曾培炎副总理专门来信，对建设系统广大干部职工一年来的工作给予了充分肯定，对明年的工作做了重要指示，提出了新的更高要求,体现了党中央、国务院对建设工作的高度重视和对建设系统广大干部职工的亲切关怀，既是对我们的极大鼓舞和鞭策，也为明年建设系统的改革与发展指明了方向。我们一定要认真学习领会，切实贯彻落实。下面，我讲几点意见。 　　一、建设系统改革与发展取得新进展 　　2005年是“十五”计划的最后一年。建设系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，结合开展保持共产党员先进性教育活动，统一思想认识，认真履行职能，积极开拓创新，各项工作在前几年的基础上取得了新的进展，为经济社会持续健康协调发展做出了新的贡献。　　第一，房地产市场调控初见成效。认真落实国务院关于加强房地产市场调控、稳定住房价格的一系列政策措施，调节住房需求，调整供应结构，合理控制拆迁规模，引导开发投资。房地产开发投资过快增长势头得到遏制。初步预计，今年全国房地产开发投资同比增长21％，增幅比去年同期回落约7个百分点，低于同期全社会城镇固定资产投资同比增幅约4个百分点。房地产开发用地总量得到控制。在前几年用地量较大的情况下，今年前三季度房地产开发用地比去年同期减少了24.03％。用地结构有所改善。存量土地利用占总量的57.96％，比去年同期提高了2.87个百分点，经济适用住房用地占开发用地的比例比去年同期提高了2.2个百分点。住房价格涨幅趋缓。据对70个大中城市统计，下半年以来，房屋销售价格月环比涨幅平均在0.6％左右。市场秩序有所好转。一些违规交易、非法广告、哄抬房价的案例得到查处。投机性需求得到基本遏制，投资性需求得到一定控制，住房成交结构有所变化，供应结构开始调整。全国房地产市场发展平稳。上海、杭州等部分城市供求矛盾有所趋缓。城乡居民住房条件有了明显改善。“十五”期间，全国城乡住宅竣工面积年均近13亿平方米。预计2005年城镇人均住房建筑面积将超过26平方米，比2000年提高6平方米。市场机制在资源配置中的基础性作用得到加强。按新建住宅竣工面积计算，城镇住宅市场化率由2000年的38％提高到2005年的67％。住房消费不断扩大。2004年居民用于购买商品住房的消费支出额比2000年增长了1.67倍。城镇住房制度改革不断深化。初步形成了以普通商品住房为主的住房供应体系，以经济适用住房、廉租住房和住房公积金制度为主要内容的住房保障体系。以住宅为主的房地产业成为我国现阶段的支柱产业和消费热点。 　　第二，城乡规划综合调控作用进一步发挥。城乡规划编制和实施的监督力度加大，对遏制盲目扩大城市用地规模、促进城镇发展模式转变发挥了积极作用。组织编制了《全国城镇体系规划纲要》，对实施分类指导，促进东中西部、大中小城市和小城镇协调发展起到积极作用。建设部会同广东省组织编制了珠江三角洲城镇群发展规划，会同上海、江苏、浙江等省市启动了长江三角洲城镇群发展规划；指导各地加大了城市总体规划修编的前期分析研究，进一步规范了城市总体规划修编，加强了近期建设规划制定工作。历史文化遗产资源保护和管理得到强化。建立了历史文化名城、名镇（村）预备名单和濒危名单动态管理机制，全国历史文化名城增加到103个，评定并公布了第二批58个历史文化名镇（村）。城乡规划监管体制和机制不断创新，建立了绿线（绿地）、紫线（历史文化街区）、蓝线（水系）、黄线（市政基础设施用地）管理制度，4个省（市）实行了派驻规划督察员制度，16个省（市、区）建立了城乡规划委员会。城乡规划效能监察工作开始推行。配合有关部门完成了对195个国家级开发区和1615个省级开发区的城市规划审核，促进了土地资源的集约节约使用。按照中办要求，组织了国外城市化发展模式与中国特色的城镇化道路学习材料，系统总结了我国城镇化发展的现状、问题和特征，借鉴国外城市化发展经验教训，提出了走中国特色城镇化道路的政策建议，受到中央领导同志的重视和肯定。 　　第三，城乡人居环境进一步改善。城市市政公用设施的薄弱环节投入加大，城市管理水平有所提高，城市整体功能提升，人居环境进一步改善。市政公用设施较快发展。预计2005年，全国城市自来水普及率达到90.2％，燃气普及率82.9％，污水处理率48.4％，生活垃圾处理率54％，人均公共绿地达到8.13平方米。市政公用事业改革进一步深化。颁布实施了《市政公用事业特许经营