大数据与统计改革发展(赵彦云201513)汇总.pptx

大数据与统计改革发展;演讲提纲;1.互联网大数据中的统计地位和作用;中国与美国的国际竞争力最大差别一个根本点是美国一切用数据说话，追逐科学的社会公共大数据平台，追求科学利用数据分析、决策和政策效果评估。 如果中国不改变这个根基性的国际竞争力劣势，那么我们在应付各方面问题的成本包括时间成本将阻碍中国梦进程。 统计是经济社会发展与管理基础，大数据统计更是基础。;2.世界政府大数据发展趋势;英国和美国都是政府开放大数据的开拓者，首相、总统均亲自主政发布相关法规文件和政策文件，将其视为互联网大数据时代的重要战略方向，因此，美国、英国政府大数据的政策、法规、基础设施、组织创新等工作完备，其发展迅速。 政府公共部门采取新的运作模式，推出新的政府大数据，公众因此不再需要经过繁复的行政系统或规定才能得到数据，政府???动作为协助公众取得数据，因而改变了政府部门的公共文化。;政府积极帮助开发数据用户的工作。通过开放数据用户团队（ODUG）和数据策略委员会（DSB）的政府推动，使其数据资料价值最大化，促进长期经济发展和社会利益最大化。 强调发挥政府互联网大数据的公共服务作用，用政府互联网大数据把公共服务个性化、扁平化，并在提供公共服务同时集聚更多的数据，为做好公共服务直接服务，为政府服务均等化，为政府科学规划提供大数据统计支撑。;总之，积极采取“政府部门+互联网大数据”战略，强化公共大数据的法规、政策、组织、技术基础设施，扩大公共服务范围，提升公共服务质量，创造互联网大数据下的政府部门、事业单位、非营利机构、私营企业的全新合作体系和运行机制，为人民创造更大的福祉。;3.政府大数据统计发展模式;中国开展政府大数据具有良好的学科基础。 在互联网大数据云计算的时代，统计学本身要按照“数据+模型”的要求，重新开发统计应用价值。 中国统计教育和高校科研的特点之一是分别社会经济统计与概率数理统计两个核心为特色向应用领域不断发展的，如下图所示。;政府统计改革面临“政府统计+互联网”和“互联网+政府统计”的选择。前者是我们目前做的比较多的改革。一方面，政府统计在现有统计模式方法上，推进四大工程建设，另一方面，积极探索与互联网企业的大数据统计合作。但是，对于后者即“互联网+政府统计”，还没有看到具体的行动。;“互联网+政府统计”改革模式具体可以表述为：政府部门数据共享平台+政府大数据统计。这一政府统计改革模式也有现实的基础，那就是国务院正在推行的“政府部门数据共享”政务数据信息公开的改革，实质是政府部门+互联网大数据=政府部门数据共享。 政府统计改革完全可以利用这次政务数据信息+互联网大数据的机遇，力争在政府统计基础数据源头上做出根本性改革的惊人转向，即把政府统计绝大部分原始数据采集系统建立在政府各个部门的业务和职能工作系统基础上，这样既顺应了政府部门的互联网大数据建设，把政府部门职能改革建设转变到依靠大数据信息的新技术上来，又能通过政府部门职能管理的直接约束力、控制力和执法力保证数据采集来源的质量，政府统计强化其中的统计标准、统计流程、统计规范、统计数据库、统计分析和决策支持等设计与数据库云计算等技术建设上。;改革可分步实施，第一步是政府部门+互联网大数据统计，政府统计部门要发挥总体设计和组织分部门实施的做法，政府部门大数据统计设计中要深入部门活动实际，经过深入调查研究，在覆盖全部政府部门职能基础上，提出大数据统计设计方案，其中包括所有政府部门大数据统计的通用统计标准及标准编码，还要明确每个部门为核心的统计标准；第二步是政府部门+互联网大数据统计+政府统计，即在政府部门大数据能力建设起来之后，国家统计局可以把规模以下企业、单位的统计数据搜集工作相应减少，按照统计需要、统计数据质量、统计社会应用价值等，建设政府大数据统计基础设施、大数据统计体系和数据库、大数据统计技术标准规范等，主要是建立政府各部门大数据统计基础上的政府大数据统计数据库，简洁优化即一体化标准大数据统计，并研究规划满足政府部门职能和服务全社会的大数据统计应用；第三步是引进政府大数据统计开发服务社会的私营机构，创造最大化社会价值和企业价值。 ;上述改革三步走的关键是第一步。我们要组织各方面力量，深入研究借助国务院政府部门数据共享的改革机遇，探索全面的政府统计改革方案，其中首要的是要做好当前的分析，提出有说服力的理论依据，要抓住机遇，挑战我国政府对统计的传统不利观念，提出时代的嘹亮声音，特别是面向十三五规划，确立政府统计改革在政府职能部门改革与基础建设中的重要核心地位，应该说这是最重要和最关键的第一步。 ;4.“三证合一”改革对政府统计改革的重要机遇;企业和单位组织机构统一编码的国家标准，是全社会单位的唯一标识的“身份证号码”，从发展看还可以赋予单位基本信息等统计功能，探索统一编码中包含空间、时间