廉政风险防控管理工作实施细则.docVIP

共青团九龙县委廉政风险防控管理工作 实施细则 第一章 总则 第一条 为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和县纪委《关于印发在全县开展廉政风险防范管理工作指导性文件的通知》，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强预防腐败工作实效，制订本细则。 第二条 实施廉政风险防控管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前；坚持改革创新、重在建设、体现业务、促进发展；坚持突出重点、立足当前、着眼长远、统筹推进，努力实现权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全，为全委改革、发展、稳定提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。 第三条 实施廉政风险防控工作坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。 第四条 廉政风险防控是将风险管理理论应用于反腐倡廉工作实际，针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核评责四个环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 第五条 廉政风险防控涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。 第六条 本细则适用于全委干部职工，重点是有执法权和人、财、物行政管理权的重要岗位工作人员。 第二章 组织领导及工作程序 第七条 成立廉政风险防控工作领导小组，统一领导全委廉政风险防控工作的运行。领导小组下设办公室，具体负责组织和实施本局廉政风险防控工作。 第八条 实施廉政风险防控工作，分清权查险、监督防范、预警控制、考核评责四个步骤，对廉政风险防控的整个实施过程进行系统管理。 第九条 实施廉政风险防控工作，主要采取以下步骤： （一）清权查险。一是清权明责。根据“三定规定”，将岗位职责分解，清理行政处罚、行政许可等业务权责和行政事务管理的“权力明细”，编制“职权目录”；将权力和责任落实到岗到人，依据岗位权力行使的频率和可能发生腐败的机率，科学设定腐败风险等级，制定防控预案；绘权晒权，规范权力流程图，通过有效方式向社会公开，接受群众监督。二是排查风险。通过“自己找、大家提、群众评、上级点、集体议、组织审”的方式，“两上两下两集中”，从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面认真查找个人廉政“风险点”。通过质监网或上墙方式集中公开个人“风险点”，接受监督。综合各类“风险点”，明确风险危害程度，确定风险等级，找出防范措施，建立局工作人员廉政风险库。 （二）监督防范。从自我预防、科室联防、社会群防三个方面进行监督防范，建立腐败风险防控网络。通过自我学习、组织教育、相互帮助、自身日常思想和行为约束，开展自我预防。通过明确岗位职责、完善工作流程、健全规章制度、建立重大事项廉政报告制度、定期述职述廉、强化质监执法和人财物行政管理、推行政务公开、开展内部各项检查、内部设立预警信息点明确预警信息员及时采集预警信息等进行科室联防。通过聘请各界人士为廉政监督员进行日常监控和定期评议，接受服务对象和信访人举报，不定期进行民意调查，接受上级组织的专项检查和巡视督导等，开展社会群防。 （三）预警控制。通过收集预警信息，确定预警对象，及时进行预警处置，落实预警处置的督查和反馈，建立一套完善的腐败风险预警机制，将廉政风险消灭在萌芽状态。通过信访投诉举报、党风廉政监督员评议反馈、内部预警信息员采集信息等多渠道收集预警信息。在各科室、队、所设立预警信息点，明确各科室和部门负责人为各预警点的预警信息员，明确信息员具体工作职责。建立预警信息采集制度和报送制度，明确采集内容和信息报送要求；建立信息分析制度，采取定量分析和定性分析的办法，对已采集信息进行汇总和分析，为今后防控工作方向提供依据；建立信息保密制度。通过信息分析进行信息处置，防控办公室将信息报送局防控工作领导小组和局党组，确定预警对象。局制定详尽的预警分级管理办法，针对科室和个人问题的不同程度，及时有效地采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改的不同预案处置办法。开展预警处置的督查和处置结果反馈，确保预案处置的时效性和有效性。 （四）考核评责。主要采取科室自查、日常督查和年终检查三种方式进行考核。按照廉政风险防控工作的考核标准，由局廉政风险防控工作领导小组办公室，对落实情况进行检查考核。考核工作坚持与行政管理和执法责任制考核相结合、与年度考核相结合、与落实党风廉政建设责任制考核相结合，将廉政风险防控工作的考核结果纳入日常和年度绩效考核之中。根据考核情况，形成考核意见，注重运用考核结果。通过检查考核，跟踪督导，纠正问题；总结实践经验，