(2016年电大）江苏电大-社会保障学-平时作业.doc

平时作业一 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1、 社会保障 社会保障是国家通过征税、收费、接受捐赠等手段筹集资金，以社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚等方式，防范风险并为丧失劳动能力和暂时无收入者提供基本生活、为贫困者提供最低生活、为军人提供特殊关照、为全体国民增进生活福利的一种社会制度。 2、社会保障基金 社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度、专款专用的货币资金。 3、社会保障中的公平 社会保障中的公平是关于社会保障利益如何分配的原则，即社会保障原则。 4、 社会保障基金监管 社会保障基金监管是指国家授权专门的行政监管机构依法对社会保障基金收缴、管理、支付、投资运营及保值增值等过程进行监督管理，以确保社会保障基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。 二、判断题 1、社会保障的主要责任主体为国家、政府及民间组织。 错，主要责任主体是国家或政府，民间组织只是补充P2 2、社会保障的核心内容为养老保险、医疗保险、社会救助和社会福利。 错，核心内容为社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。P6 3、世界上第一个社会保险制度出现在卑斯麦政府时代的德国，即188年的《疾病社会保险法》。 对 4、社会保障中的平等表现为社会保障分配原则。 错。社会保障中的公平就是社会保障分配原则。或者社会保障中的平等表现为各项福利收入的均等化。 5、社会保障基金投资必须同时兼顾安全性原则、流动性原则和盈利性原则。 错，这三种原则一般无法同时兼顾。P49 三、简答题（每小题10分，共40分） 1、简述四种社会保障模式. 答：（1）福利国家型（瑞典） （2）社会保险型（德国） （3）国家保险型（前苏联） （4）个人储蓄型（新加坡和智利 2、简述社会保障的一般原则。 答：（1）生存保障原则； （2）正向分配原则； （3）普遍性与选择性相结合原则； （4）社会保障制度与国情相适应原则。 3、 社会保障基金的筹资原则。 答：（1）适度原则； （2）公平原则； （3）依法筹集原则。 4、社会保障基金监管的必要性。 答：（1）从基本理论上说，社会保障基金监管是弥补市场机制失灵的需要； （2）从现实和实践上看，社会保障基金监管可以维护广大人民群众的切身利益。 （3）社会保障基金的监管，也是保证基金保值增值的需要。 四、论述题（每题15分，共30分） 1、试论述社会保障的意义。 答：一）在思想文化方面： （1）社会保障是各类公正公平思想的具体体现，不同的社会保障制度模式反应的是不同的社会保障公正分配的思想，社会保障制度建设也丰富了各派社会公正理论。 （2）社会保障的实践加深人们对人权意识和同舟共济思想的认识。社会保障的最初目的就是为了避免人道主义灾难，是对人权的保障。同时，社会保障通过税收和集资再分配，救助贫困、普惠福利、缩小贫富差距，是“我为人人、人人为我”的理想发扬光大。 二）在政治方面： （1）社会保障提升了政府的权力和责任.社会保障一般由政府主办，事关民生，这就意味着政府的社会权利增大，同时人民对政府改善民生的期望也相应增大，政府的社会责任也相应增大，社会保障制度设计和执行的水平成为政府执政能力的重要体现。 （2）社会保障政策成为各政党争取民意的手段。既然社会保障关系到人们的福利，社会保障政策就成为普通百姓最关心的国家政策之一，其任何变化都会引起民众反响。 三）在经济方面，社会保障既能成为经济发展的动力，也能成为经济发展的阻碍，关键是适度，符合国情，与经济发展水平相适应。 2、社会保障基金的筹集模式有哪些，各有怎样的优缺点？ 答：社会保障基金的筹集模式有三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制。 一）现收现付制。是一种以近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，以规定收益的方式实施，由社会保障机构按所需支付的保险金总额进行社会筹资。 优点：⑴可以根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保持收支平衡；⑵强调社会保障制度的再分配功能，互济性强；⑶现收现付制操作简单，管理成本较低；⑷由于以支定收，没有过多的资金余额沉淀，可以避免通货膨胀造成的倾向贬值风险。 缺点：⑴由于没有基金积累，会使承受缴费负担的一代人和企业不堪重负；⑵地区之间和企业之间互济性差。 二）完全积累制。是以远期纵向平衡为原则，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。 优点：⑴由于该财务制度由个人缴纳其社会保障费，其资金记入个人账户，未来收益和投保期的缴费高度正相关，因而具有较强的激励机制；⑵实行完全积累制的基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高；⑶完全积累制的费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动，具有较强的抵抗人口老龄化能力，受人口年龄结构影响比较小；⑷