第五章自然与资源保护法研究报告.ppt

第五章 自然与资源保护法 5.1 自然与资源保护法概述5.1.1 自然与资源保护法的概念和分类 自然与资源保护法：国家以保护生态系统平衡或防止生物多样性破坏为目的，对利用自然环境和资源的行为实行控制而制定的法律规范的总称。 5.1.1 自然与资源保护法的概念和分类 自然保护法：以保护生态系统平衡或防止生物多样性破坏为目的，对一定的自然地域（含区域与流域）、野生生物及其栖息地实行特殊保护，并禁止或限制环境利用行为而制定的法律规范的总称。 自然资源保护法：自然资源法中的自然保护规范，自然资源法是指调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。 5.1.1 自然与资源保护法的概念和分类 保护对象 自然保护法：包括了各种环境要素。 自然资源法：在一定经济技术条件下，对人类有用的一切物质和能量。 5.1.1 自然与资源保护法的概念和分类 立法目的 自然保护法：侧重保护对象的环境效能。 自然资源法：侧重保护对象的开发、增值、分配、储备和利用，以便最大限度地发挥其经济效能。 5.1.1 自然与资源保护法的概念和分类 保护方法 自然保护法：划定保护区、严格限制开发利用、减少人为干扰、绝对避免数量减少和灭失等隔离式的举措。 自然资源法：强调综合开发和利用。 5.1.2自然与资源保护法基本制度 一、主体功能区划制度 2011年6月国务院发布的《全国主体功能区规划》确立了限制开发区和禁止开发区。 5.1.2自然与资源保护法基本制度 二、生态补偿制度 以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。 5.2自然保护法 目标：保存既已形成的自然环境地域及珍稀濒危的野生生物物种，涉及地域环境保护、野生生物保护、河流湖泊海洋保护，以及自然文化遗迹和景观舒适保护等内容。 《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《海洋环境保护法》和《海岛保护法》等。 5.2.1野生生物保护5.2.1.1野生动物 野生动物：在自然状态下生长且未被驯化的动物。 我国法律保护的野生动物：指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益或有和重要经济价值、科学研究价值的陆生野生动物。 野生动物保护的法律规定 （1）野生动物的权属规定 《野生动物保护法》规定，野生动物资源属于国家所有。国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。这种国家所有权不因野生动物资源所依附的土地或水体的所有权而改变。 野生动物保护的法律规定 （2）野生动物的保护措施 A保护野生动物的生存环境 B建立重点保护野生动物的名录 C划定自然保护区制度 D对野生动物的监视性保护措施 E对野生动物的救助及致害补偿制度 野生动物保护的法律规定 （3）野生动物的管理制度 A建立野生动物资源档案制度 B鼓励驯养繁殖野生动物 C严格限制野生动物捕猎制度 D对野生动物及其产品的贸易管制制度 E对境外人员的特殊管理 水生野生动物保护 《野生动物保护法》规定，水生野生动物的管理工作由渔业部门负责，珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法的规定 《渔业法》规定，国家对白鳍豚等珍贵、濒危水生野生动物实行重点保护，防止其灭绝。禁止捕杀、伤害国家重点保护的水生野生动物。 水生野生动物保护 A定期组织水生野生动物资源调查，建立资源档案，为制定水生野生动物资源保护发展规划、制定和调整国家和地方重点保护水生野生动物名录提供依据 B维护和改善水生野生动物的生存环境，保护和增殖水生野生动物 C对于受伤、搁浅和因误入港湾、河汊而被困的水生野生动物实行紧急救护措施；对于在捕捞作业中误捕的水生野生动物，应当立即无条件放生 水生野生动物保护 D对因保护国家或地方重点保护的水生野生动物受到损失者，由人民政府给予补偿 E在国家或地方重点保护的水生野生动物的主要生息繁衍的地区和水域，划定水生野生动物自然保护区，加强对国家或地方重点保护的水生野生动物及其生存环境的保护管理 5.2.1.2野生植物 野生植物：在自然状态下生长且无法证明为人工栽培的植物。 我国法律保护的野生植物：指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物。 野生植物保护的法律规定 （1）野生植物的保护措施 A保护野生植物及其生长环境 B建立野生植物保护名录制度和分级保护制度 C建立自然保护区制度 D对野生植物的监视制度 野生植物保护的法律规定 （2）野生植物的管理措施