北京主导优势产业发展战略.doc

北京主导优势产业链发展战略 魏后凯 （中国社会科学院工业经济研究所，北京 100836） [摘要] 本文分析了北京工业发展的优势和劣势以及当前面临的主要问题，在此基础上提出了未来北京工业发展的新思路。作者认为，北京工业发展应面向京津冀和环渤海地区，实行大工业、大市场的一体化战略，即适当控制和强化那些具有突出优势的核心部分，而甩掉或转移扩散那些不具有优势或优势不突出的非核心部分，打造一体化的开放式跨区域主导优势产业链。当前，应着重打造八条一体化的开放式产业链。 [关键词] 北京；工业发展战略；产业链分工；主导优势产业链 作为我国的首都，北京在科技教育、人力资源和市场信息等方面具有显着的优势，但其能源、矿产、土地、水资源等缺乏，资源承载能力、环境容量和发展空间十分有限。因此，北京工业的发展，必须跳出行政区划的限制，立足于大工业、大市场、大战略，不断拓展自己的发展空间，在京津冀甚至更大空间范围内来统筹配置资源，并按照“有所为、有所不为”的原则，适当控制和强化那些具有突出优势的核心部分和关键环节，而甩掉或转移扩散那些不具有优势或优势不突出的非核心部分和环节。这样，就需要从经济全球化和京津冀经济一体化的战略高度，立足北京的优势和劣势，构筑一个面向京津冀、一体化的开放式跨区域主导优势产业链，由此推进北京产业逐步向集群化方向发展，提升整个城市的综合竞争力。 一、北京工业发展的优劣势分析 1、北京工业发展的优势 当前，京津冀都市圈经济一体化的步伐正在逐步加快。从京津冀乃至整个环渤海和沿海地区来看，北京在发展工业方面具有以下几个突出优势： （1）首都品牌优势。北京作为全国政治、文化、科技和国际交往中心，赋有独具的首都功能以及人才、信息、政策资源和国际渠道优势。首都的地位、功能、资源及其凝聚力和辐射力是无可比拟的特殊优势，具有无穷的开发价值。尤其是首都的品牌优势，将十分有利于文化创意、高端制造和高端服务业的发展，有利于打造具有首都特色的优势产业链。这种首都品牌优势，是一笔巨大的无形资产。 （2）研发设计优势。北京科技教育力量雄厚，科研院所密集，各类研发资源丰富，研发人才充裕，使其在产品研发、设计、培训、技术服务等方面具有绝对的优势。目前，北京有开展科技活动的单位7400个，拥有科技活动人员34万人。按照2005全国及各地区科技进步统计监测结果，北京RD经费支出占地区生产总值的比重高达7.41%，是全国平均水平的6.0倍；万名就业人员专利申请量20.56项，是全国平均水平的5.5倍；万名就业人员发明专利授权量3.59项，是全国平均水平的15.0倍；万人技术成果成交额2846.6万元，是全国平均水平的27.7倍[1]。然而，相对于其强大的科研教育力量而言，目前北京在制造业领域的技术开发潜力还远没有充分发挥出来。 （3）人力资源优势。北京不仅科技人才，而且各类经营管理人才也是高度集聚。其人力资源始终在全国具有突出的优势。2004年，北京地区有两院院士673人，占全国的50.9%；每万人拥有专业技术人员959.04人，是全国平均水平的4.0倍；居民平均受教育年限达9.39年，比全国平均水平高2.52年。同时，北京也是我国高等院校的集聚地，现有本专科在校生53.7万人，在学研究生16.5万人。丰富的人力资源为现代制造业及相关产业发展创造了有利条件。 （4）市场信息优势。北京作为我国的首都，是中央各部门和全国性管理机构的所在地，也是各国大使馆和众多国际机构办事处的集聚地，为我国的决策和信息中心。在这种情况下，北京企业将可以更及时地了解全国和全球行业发展动态。同时，北京还具有市场和产品营销优势。北京及周边地区本身就是一个巨大的消费市场，而且北京市场对全国还具有引领作用。北京云集着众多的跨国公司总部和全国大型企业集团的总部，这些跨国公司和企业集团的销售渠道，可以成为北京制造业企业利用的产品销售渠道。北京每年举办的大量展览会和信息发布会，也将为北京产品的推介、宣传和销售创造条件。 2、北京工业发展的劣势 相比较而言，在发展工业尤其是制造业方面，北京具有以下几方面劣势。 （1）发展空间有限。对北京来说，发展工业特别是制造业的最大制约因素，就是缺乏发展空间。与天津滨海新区和河北相比，目前北京已难以再提供大片的廉价工业用地。随着工业用地逐步实行“招拍挂”，在工业用地有限的约束下，北京与周边地区之间的工业用地价格差异将迅速拉大，由此将制约北京制造业的发展。 （2）商务成本较高。尤其是土地、工资成本和生活费用较高，成为制造业发展的不利因素。2004年，北京城市地价综合水平为2384元/平方米，居全国各城市首位，是全国城市地价平均水平的2.0倍[2]。北京的工资水平和生活费用也远高于其它地区。2005年北京职工平均工资比上海高7.0%，比天津高35.3%，比河北高132