食物中毒应急预070530.doc

河南省食物中毒（食源性疾病）应急预案 (试行) 1 总则 1.1 编制目的 为确保在发生食物中毒事件时，能够做到及时、快速、高效、有序地处理、控制中毒事件,保障人民身体健康，维护社会正常秩序。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《食物中毒事故处理办法》以及《河南省食品卫生条例》、《河南省突发公共卫生事件应急实施办法》等有关规定，结合我省实际，特制定本预案。 1.3 适用范围 本预案所指食物中毒，指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。 食源性疾病是指通过摄食进入人体内的各种致病因子引起的、通常具有感染性质或中毒性质的一类疾病；即指通过食物传播的方式和途径致使病原物质进入人体并引起的中毒性或感染性疾病。根据WHO的定义，食源性疾病有三个基本要素，即食物是传播疾病的媒介；引起食源性疾病的病原物是食物中的致病因子；临床特征为急性中毒性或感染性表现。食源性疾病主要包括最常见的食物中毒、经食物而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病，以及由食物中有毒、有害污染物所引起的中毒性疾病。 本预案适用于本省行政区域内突然发生的、群体性的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的食物中毒事件的预防和应急处理工作。 1.4 工作原则 1.4.1 预防为主，常备不懈。提高全社会对食物中毒的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。 1.4.2 统一领导，分级负责。根据食物中毒事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各级疾病预防控制机构在各自的职责范围内做好食物中毒事件应急处理的技术工作。 1.4.3 依法规范，措施果断。各级疾病预防控制机构要按照相关法律法规等的规定，完善食物中毒事件应急保障体系，建立健全食物中毒事件应急处理工作制度，及时、有效地对食物中毒事件和可能发生的食物中毒事件进行监测、分析、预警、报告和应急处理工作。 1.4.4 依靠科学，加强合作。食物中毒事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理食物中毒事件的科研和培训，为食物中毒事件应急处理提供科技保障。 1.5 食物中毒事件的分级及应急响应原则 1.5.1 食物中毒事件的分级 根据食物中毒事件的性质、危害程度和涉及范围划分为特别重大、重大、较大和一般四个级别： 特别重大的食物中毒事件：由国务院卫生行政部门报国务院批准后确定。 重大食物中毒事件（Ⅱ级）：一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。 较大食物中毒事件（Ⅲ级）：一次食物中毒人数超过100人；或出现死亡病例。 一般食物中毒事件（Ⅳ级）：一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。 1.5.2 食物中毒事件的应急响应原则 特别重大食物中毒事件（I级）由国务院卫生行政部门负责应急响应。 重大食物中毒事件（Ⅱ级）由省疾病预防控制机构负责应急响应。 较大食物中毒事件（Ⅲ级）由市疾病预防控制机构负责应急响应。 一般食物中毒事件（Ⅳ级）由县（市、区）疾病预防控制机构负责应急响应。 上级疾病预防控制机构可直接参与下级管辖的食物中毒事件的应急响应，必要时，也可将直接管辖的食物中毒事件指定下级疾病预防控制机构管辖。 2 应急组织领导 2.1 食物中毒事件应急处理工作领导小组 根据《突发公共卫生事件应急条例》、《河南省突发公共卫生事件应急实施办法》等规定的需要，成立食物中毒事件应急处理工作领导小组，负责本地区重大食物中毒事件的应急处理工作。并组织重大中毒事件预防控制、临床救治等有关专业人员参与实施。 　　食物中毒事件应急处理工作领导小组的主要职责是：按照有关规定和指令，启动应急预案；按照食物中毒事件的响应原则，依法统一组织、指挥食物中毒事件应急处理工作；向本级人民政府或突发公共卫生事件应急指挥机构提出结束应急状态的建议；组建与完善食物中毒事件监测和预警系统；制定食物中毒事件应急处理预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救治专业人员进行有关食物中毒事件应急处理知识和技术的培训；按规定对外发布食物中毒事件的有关信息。 2.2 食物中毒事件现场应急处理工作指挥部 发生食物中毒事件时，在事件现场设立现场卫生应急指挥部。其职责是：统一指挥、协调现场医疗卫生救援和中毒事件的调查处理工作。 疾病预防控制机构在同级食物中毒事件应急处理工作领导小组和现场应急处理工作指挥部的领导和指挥下，承担食物中毒事件的调查处理和医疗救治工作。 3 职责与分工