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白银区农村基层组织建设调研报告 中共白银区委组织部 （2011年12月） 11月上旬，区委组织部组成基层党建工作调研督查组，在组长史文中同志的带领下结合创先争优活动的开展，深入全区5个乡镇、16个村，采取实地考察、召开座谈会、查阅资料、听取汇报等形式，对全区农村基层组织建设情况进行了全面深入调研，并在认真分析思考的基础上，针对我区农村党建工作实际提出了切实可行的对策和建议。现将调查情况报告如下： 一、基本现状 1、农村基层党组织建设情况。全区农村人口6.6万人，共有村党组织45个（村党总支1个，村党支部44个），配备45名村党组织书记，有2个村实行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”。农民人均纯收入达到6313元，率先在全市突破6000元大关；村集体经济年收入5万—9万元的3个，2万—4万元的8个，1万元以下的34个，分别占总村数的6.7%、17.8%和75.5%。 2、农村党员队伍建设情况。全区共有农村党员3190名。其中女党员612名，占19.19%。年龄在35岁以下的有763名，占23.92%，36-45岁的有721名，占22.6%，46-59岁的有909名，占28.50%，60岁以上的有797名，占24.98%；大专及以上学历835人，占26.18%，中专129人,占4.04%,高中及中技856人，占26.83%；初中及以下的1370人,占42.95%。农村党员队伍年龄、学历结构得到逐步优化。 3、村级活动场所建设情况。 全乡镇（街道）建有村级活动场所45处，其中：砖混结构楼房座，砖混结构平顶房座；建筑面积50-90㎡的5个，90-150㎡的个，150-250㎡的个，250-400㎡的个，400㎡以上的个。2009年以来，共新建村活动场所个，已建成投入使用的个，其余个完成主体工程建设；共维修改造个，95%以上的村达到“八有”标准，村级活动场所整体功能得到显著提升。 二、主要做法 近年来，全区农村党组织按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以开展创先争优活动为契机，积极创建“五星级”基层党组织，进一步强化党建措施，夯实党建基础，规范党建机制，创新党建载体，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到不断提高，基层组织建设取得了良好成效。 （一）抓基础，着力优化农村党组织党建资源配置。从优化设置、健全班子、建立阵地三方面入手，全面实施“固本强基工程”。一是抓组织，在优化设置上做文章。着眼于扩大党的组织和工作覆盖面，因村域特点、产业特色、经济规模和党员状况而宜，探索党组织设置新模式，构建富民强村的组织网络。采取“农村社区＋支部”模式建立武川和强湾移民新村社区党支部，采取“协会+支部”模式建立强湾乡白崖子村运输协会党支部、桦皮川季明种植合作社党支部，采取“园区＋支部”模式建立四龙北坪和水川重坪园区党支部，打破按地域、建制村为主设置党组织的传统模式，进一步调整创新农村基层党组织的设置。二是抓班子，在机制创新上下功夫。结合村“两委”换届选举，以深入开展“五星级”基层党组织和“五好班子”创建活动为契机，采取在致富能人中“选”、在项目堆里“找”、在产业链上“挑”、在机关干部中“派”等方式，选优配强村班子，特别是村党组织书记。目前，全区23个村党组织被命名或批准创建为“五星级”党组织，白崖子村道路运输协会党支部被命名为“五星级”党组织，全区85%的村级领导班子达到“五好班子”标准。同时，采取一村一策的办法，对组织软弱涣散、矛盾纠纷突出的6个后进村进行集中整顿转化。三是抓阵地，在作用发挥上求实效。按照“高起点规划、高标准建设、高质量配套”的原则，整合人力、物力资源，采取“向上请、财政投、部门帮、乡村挤”的办法两年来筹措资金近300万元，新建第二轮村级组织活动场所个、维修个；按照“建、管、学、用”四个环节，建设农村党员干部现代远程教育终端接收站点45个，实现“全覆盖”；依托新农村建设项目、“文化书屋”建设项目、“万村千乡工程”项目，配套建设卫生室、文化室、阅览室、农家店等，使全区5%的村级组织活动场所全部达到 “八有”标准（有牌子、有党旗、有制度、有电教设备、有档案资料、有文化室、有3000册以上书籍、有100平方米以上办公用房）。 （二）抓提升，全面加强农村党组织的人才选拔和培养力度。区委全面深入地实施了“素质提升”工程，切实把握发现、选拔、培养、管理四个环节，着力建设一支懂经营、会管理、带头致富和带领群众致富能力强的“领头雁”队伍。一是多角度扶持“排头兵”。2010年村“两委”换届期间选拔5名优秀村党组织书记担任乡镇党委委员，提拔2名优秀大学生村官进入乡镇党委班子分别担任镇纪委书记、乡武装部长，并先后选拔、考录4名村党支部书记和村委会主任进入乡镇公务员序列，培养21名致富能手和转业军人担任村党组织书记，大专及以上学历村党