治理校园欺凌需破解三个难题.doc

基层反映治理校园欺凌需破解三个难题 近年来，少年暴力事件不断发生，从小学到大学，从个体冲突到集体约架，从校园内到社区里，从现实社会到网络社会，从暴力打架到偷偷下毒，校园暴力、同伴暴力成为当下我国教育领域的一个痛点。日前，国务院发文要求在全国中小学校针对校园欺凌现象展开8个月的专项治理，可见校园暴力事件，甚至青少年暴戾行事需引起足够重视。基层反映，青少年暴力事件频发有以下三方面原因。 一是教育缺失。目前，大多数学校都以考试和学习成绩为中心任务，司法教育、品德教育、心理健康和安全教育，非常欠缺，部分学生迷恋暴力，却不知晓暴力伤人的法律后果与道德风险。济阳县调查显示，义务教育阶段不开设专门的法制教育课程，“品德与生活”、“思想品德”、“思品与社会”等课程占九年课时总计比例的8%，远低于语文（20.40%）、数学（14.20%）等文化课占比，甚至不及艺术类课程占比（10.90%）。此外，学校现有的教育更多的是知识的传授，缺乏同理心的教育，目前孩子普遍发育较早，身体的发育远远超前于心智的发育，在心理上易冲动、反复性强、承受挫折能力差，有些孩子欺负别人时，体会不到别人的感受，欺负弱小现象时有发生。 二是法律规定难以落到实处。我国刑法规定，“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教”。但有些父母根本不知道怎么管或管不了，对于不予刑事处罚的，最多口头训诫了之，起不了警示教育作用。我国未成年人保护法和预防未成年人犯罪法规定，“对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校接受矫治和教育。如果是构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。如果是初次违法，则不执行行政拘留”。但法律并未规定送专门学校为强制性措施，需由监护人或原所在学校提出申请，因此走进专门学校的“问题少年”很有限。2014年至2015年，济阳县共发生未成年人违法犯罪案件6起，涉及未成年犯罪嫌疑人8人，其中2人有多次案底，学校仅要求家长加强监护，并未强制要求送入专门学校。法律对青少年形成的过度保护，导致许多青少年有恃无恐，不认为伤人犯法，也无需承担过多的法律责任。 三是暴力文化影响。我国的书籍、电视、电影、网游等没有暴力分级制度，容易使青少年受到侵害。智能手机网络等媒介的普及导致青少年接受不良影响提前，是导致犯罪低龄化趋势的重要原因。很多影视剧、网络流行小说，多有比阔斗富、不择手段、极其残暴等情节，青少年盲目模仿主人公的暴力做派，形成暴力的认知，不知道真正的尊严应从哪里获取。济阳县对50名中学生的调查显示，83.7%的人“读过或正在读网络小说”， 79.3%的人“熟悉唐家三少、天蚕土豆等网络作者”，78%的人崇拜小说主人公霸气暴力的行为。这些网络小说宣扬的我行我道、践踏规则的打遍天下无敌手式自由，其本质是宣扬暴力的。在这种文化影响下，学生极易暴戾行事。 预防和矫正校园欺凌是一项综合治理工作，不能单靠学校、家庭一方的责任，需要教育矫正机构、心理咨询、执法部门等，共同打出“组合拳” 一是充分发挥学校的主体作用。制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责；加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导。 二是加强法制教育。转变以应试为主的教育理念，增加法制教育内容，结合学生实际，以生动形象是案例、以案说法、法制宣传展板等形式，加强对在校学生的法制教育。 三是规定专门的矫治措施。秉着“宽容而不纵容”的原则，在刑罚之外规定专门的矫治措施。在法律规定的措施基础上进一步细化，规定具体的切实可行的惩戒措施，充分发挥法律条文的作用。建立司法教育强化培训班，对暴力孩子进行强制教育。 四是营造文明、健康、守法的家庭社会环境。建立一支铲除社会暴力文化的部队，对于有暴力文化的影视、游戏、视频、文字进行清除，铲除校园欺凌诞生的土壤，多方合力，规范书籍、影视作品、网络视频等内容，杜绝暴力文化的推崇。