2016行政法新司法解释专题讲义.docx

行政诉讼法修正案及新司法解释专题讲义黄韦博一、起诉与驳回起诉条件（1）原告适格（2）有明确的被告（3）有具体的诉讼请求和事实根据，当事人未能正确表达诉讼请求的法院应当予以释明。 （4）属于法院受案范围和受诉法院管辖（1）请求判决撤销或者变更行政行为；（2）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；（3）赔偿或者补偿；（4）请诉讼求判决确认行政行为违法或无效;请求（5）请求解决行政协议争议；（6）请求一并解决相关争议：一并审查规章以下规范性文件；一并解决相关民事争议；不符立案条件但已经立案的应当裁定驳回起诉，法院经过阅卷、调查和询问当事人， 认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉：（1）不符合基本立案条件（2）超过法定起诉期限且无正当理由的；（3）错列被告且拒绝变更的；（4）未按照法律规 裁定驳回起诉 定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（5）未按照法律、法规规定 先向行政机关申请复议的；（6）重复起诉的；（7）撤回起诉后无正当理由再行起诉 的；（8）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（9）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（10）不符合其他法定起诉条件的。二、 经过复议案件的诉讼作出原机关和复议机关是共同被告；1.包括维持原行为的处理结果和驳回，但以复议申请不符合受理条件为经过复议复议由驳回的除外（属于复议不作为）。2.原告漏告的法院应当告知原告追加被告，原告不同意追加，法院应当的案件维持直接追加漏告的机关为共同被告；3.法院应在审查原行为合法性时，一并审查复议程序的合法性4.原机关和复议机关对原行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证。复议机关对复议程序的合法性单独承担举证责任。5.级别管辖按原机关确定改变原决定是指复议决定改变原行政行为的处理结果，不含改变原行复议 为的事实证据和定性法律依据 改变复议机关是被告不受理、以不符合受理条件为由驳回复议申请、受理后不按期限决定复议不复议机关在法定期限（60日）内未作出复议决定，起诉原行为原机关作为是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告三、再审程序（1）裁判错误（结果错误、主要证据瑕疵、适用法律依据错误、依据的法律文书纠错）；（2条件 ）违反诉讼程序可能影响公正审判或遗漏当事人、诉讼请求；（3）审判人员审理时腐败徇私、枉法裁判。当事人向上一级法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出，原判决、裁定不停止执行。有下列情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个当申请月内提出：（1）有新的证据，足以推翻原判决、裁定（2）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪事法院人造（3）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；申（4）审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。请申请当事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议，但法院对抗诉、检察建议作出再审判再审检察决、裁定后，当事人申请法院再审的不予立案：（1）人民法院驳回再审申请的；院（2）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的； （3）再审判决、裁定有明显错误的。最高检察院和上级检察院对下法院的判决、裁定或者调解书损害国家利益、社会公共利益，应检当提出抗诉。察地方检察院可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级检察院备案；也可以提请上级检察院院抗向其同级法院提出抗诉。诉检察院对原审程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。法院 1.本院院长对本院的错误判决、裁定或违法调解 决定 （调解违反自愿原则、调解书内容违法），应当提交审判委员会讨论决定再审。再审 2.最高人民法院和上级法院对下级法院错误判决裁定或违法调解，有权提审或者指令下级法院 提审 再审。四、行政附带民诉许可登记、征收征用和行政裁决案件，当事人申请一并解决相关民事争议的，法院可以一并审理附带条决定法院应当决定不予准许并告知当事人依法通过其他渠道主张权利，对不予准许的决定可以申请不准复议一次：（1）法律规定应当由行政机关先行处理的（2）违反民事诉讼法专属管辖规定或者民诉件协议管辖约定的；（3）已经申请仲裁或者提起民事诉讼（4）其他不宜一并审理的民事争议许中止行政诉讼中法院认为行政案件的审理需以民事诉讼的裁判为依据的，可以裁定中止行政诉讼请求一并审理相关民事争议应当在一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。应当单独立案（行政裁决案件一并解决民事争议的除外），由同一审判组织审理。程 （1）法院一并审理相关民事争议，适用民事法律规范的相关规定，法律另有规定的除外（2）序 当事人在调解中对民事权益的处分（行政决定后)，不能作为审查被诉行政行为合法性的根据。(1)行政争议和民事争议应当分别裁判；(2)当事人仅对行政裁判或民事裁判提出上诉的，未上诉的裁判在上诉期满后生效。一审法院应当将