河南“三农”问题的现状与出路.doc

河南“三农”问题的现状与出路 农村经济全全面发展。第一产业增加值由由１９９７年的１００８亿元元增加到２００３年的１２３３７亿元。农民收入稳定增长长。１９９７年至２００３年年，７年间农民收入年均增长长４．３％。 农业综合生生产能力不断提高。小麦播种种面积稳定保持在７０００万万亩以上，粮食总产量从１９９９８年开始连续５年保持在在４０００万吨以上，近３年年来连续居全国第一位；棉花花、油料产量分别居全国第二二和第一位，畜牧业增加值等等八项指标居全国第一位。 农业和农村经济结构调整整取得较大进展。优质小麦、、优质专用玉米、优质水稻、、优质红薯的面积不断扩大，，分别占各类作物总面积的３３８．８％、５５％、６０．．２％和４７％；林业、畜牧牧业增加值的比重逐年上升，，成为农村经济的重要支柱；；全省粮食年加工能力达２５５００万吨，占粮食年总产量量的６０％以上；肉类加工能能力达２３０多万吨，乳品加加工能力７０万吨。 农村村改革不断深入。顺利完成了了第二轮土地延包工作，进一一步稳定了土地承包关系，完完善了以家庭承包经营为主的的双层经营体制。农村税费改改革取得阶段性成效，总体减减负４２．８３％，人均负担担由１２９元降至５５元。 农村基础设施建设得到加加强。全省耕地有效灌溉面积积已达到７４０４万亩，旱涝涝保收田面积达到５７００万万亩。完成人工造林４５０万万亩，其中退耕还林３８０万万亩。农业机械化水平进一步步提高，全省农机总动力达６６９００多万千瓦，仅２０００３年就新增联合收割机２万万余台，相当于前５年发展数数量的总和。实施了农村电网网改造和公路“村村通”工程程，农村用电、交通条件得到到改善。 农村社会事业进进一步发展。农村科普、教育育、文化、卫生等各项事业都都有新的发展。基本普及了九九年制义务教育，基本扫除了了青壮年文盲。农村基层组织织建设、民主法制建设得到进进一步加强。 党的十六大大报告指出：“统筹城乡经济济社会发展，建设现代农业，，发展农村经济，增加农民收收入，是全面建设小康社会的的重大任务。”这是我们党为为从根本上解决“三农”问题题而提出的新的思路和方针。。我省结合实际，集思广益，，制定了全面建设小康社会《《规划纲要》。 《规划纲纲要》明确提出，加快工业化化、城镇化，推进农业现代化化，是我省全面建设小康社会会的基本途径，也是从根本上上解决“三农”问题的必由之之路。全面建设小康社会，难难点和重点都在农村。今后，，我们将把解决好“三农”问问题放在全面建设小康社会全全局的高度来认识和对待，始始终不渝地加强农业和农村工工作。重点做好以下工作： 突出抓好中央１号文件的的贯彻落实，把解决好“三农农”问题作为“重中之重”，，进一步加强对农业和农村工工作的领导。坚持“多予、少少取、放活”方针，加大对农农业和农村基础设施的投入与与扶持，突出抓好粮食直补、、降低农业税、良种补贴和农农民补贴的政策落实，使农民民得到更多实惠。 发挥粮粮食主产区的作用，保护和提提高粮食生产能力。加大对《《农村土地承包法》、《土地地管理法》和《基本农田保护护条例》的宣传和执法检查力力度，实行最严格的耕地保护护制度，切实保护好有限的耕耕地。要改变传统农业的粗放放经营方式，积极推进农业科科技进步，引导农民依靠科技技提高粮食的单产和质量，实实现增产增收。发挥市场机制制作用，使种粮农民有利可图图，调动农民种粮积极性。提提高粮食综合生产能力，做大大做强粮食产业，把我省粮食食生产优势转化为产业优势。。 继续推进结构战略性调调整，努力增加农民收入。以以国家实施优质粮食产业工程程为契机，按照高产、优质、、高效、生态、安全的要求，，加快我省以优质小麦为重点点的优质粮生产加工基地建设设。以规模化养殖为重点，加加快优质畜产品生产加工基地地建设。加强特色农业基地建建设，坚持以市场为导向，因因地制宜，分类指导，大力发发展高效经济作物和特色农业业。加强林业基地建设，优先先发展速生工业原料林基地，，推进林纸、林板一体化，大大力发展名优特经济林，积极极发展森林生态旅游业。 加快工业化、城镇化进程，，加快农村富余劳动力转移，，拓展农民外部增收空间。首首先，抓好县域经济，加快小小城镇建设。发展县域经济是是促进区域经济协调发展的重重要途径，是统筹城乡发展，，统筹工业化、城镇化和农业业现代化的重要结合点，也是是解决“三农”问题的重要举举措。其次，抓好劳务经济，，推动农村劳动力的有序流动动和转移。进一步清理和取消消针对农民进城就业的歧视性性规定和不合理收费。加快城城镇户籍制度改革，放宽农民民进城就业和定居的条件。搞搞好就业指导和中介服务，为为农民及时提供外出务工就业业信息，引导农民有序流动。。同时，抓好农村二三产业发发展。在税收、投融资、资源源使用、人才政策等方面，对对农村个体、私营企业给予服