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公文基本知识 公文 概念：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书 。 作用：传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等 公文基本知识 公文处理工作法规和标准 法规：《党政机关公文处理工作条例》 标准：《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012） 公文处理工作：公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 党政机关公文处理工作条例 总则 公文种类 1.决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 2.决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3.命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 党政机关公文处理工作条例 公文种类 4.公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 5.公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 6.通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 7.意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 党政机关公文处理工作条例 公文种类 8.通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 9.通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 10.报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 党政机关公文处理工作条例 公文种类 11.请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 12.批复。适用于答复下级机关请示事项。 13.议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 党政机关公文处理工作条例 公文种类 14.函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 15.纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 党政机关公文处理工作条例 公文格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等17个部分组成。 关于主题词 党政机关公文处理工作条例 行文规则 上行文行文规则 一个主送机关，抄送情况向上级转报下级请示，应有倾向性意见。请示一文一事，不得报告夹带请示。一般不得报送上级领导人。受双重领导的机关，向一个上级机关行文，必须抄送另一上级机关。 党政机关公文处理工作条例 行文规则向下行文规则上级部门不得向下级党委政府行文，经本级党委或政府同意，可以行文，但须注明。党委或政府，一般在本系统行文。涉及多部门事项，没有达成一致的，不得行文。下行文的抄送。 党政机关公文处理工作条例 行文规则除内设机构公文管理机构外，不得对外行文。 党政机关公文处理工作条例 公文拟制 党政机关公文处理工作条例 公文办理 《党政机关公文格式》（GB/T 9704—2012） 解读 几种常见公文写作 决定。下行文，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 法规性决定，奖惩性决定，指挥性决定，告知性决定。要求：发文缘由清楚，决定事项条理清楚，执行事项要求清楚。 几种常见公文写作 通告。普发性。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 周知性通告，规定性通告。标题：事由+通告，简单的可直接用“通告”发文字号一般不能省略，一般无主送机关。正文，发告缘由，发告目的，依据。告知事由交代清楚。结语可用特此通告，也可以具体执行要求为结语。 几种常见公文写作 意见。可上行文、平行文、下行文。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 向上提出建设性意见，按上行文要求，如经上级批转就成为上级意志和意见，具有一定行政约束力。向下指出指导性意见，具有政策法规性。向平行机关提出参考意见。发文缘由要阐明依据、背景、目的，意见要具体、明确，要讲明政策道理，要有操作性，可分条撰写，也可加小标题。 几种常见公文写作 通知。下行文。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 执行性通知，转发性通知，周知性通知，会议通知，任免通知。 几种常见公文写作 通报。下行文。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。兼指令性和告知性。 情况通报，工作通报，表彰通报，批评通报。写法要点 几种常见公文写作 报告。上行文。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 陈述性。情况报告，工作报告，其他专题报告。写作要点。 几种常见公文写作 请示。上行文。适用于向上级机关请求指示、批准。 请示范围，属于上级批准的，对上级要求不理